Μετά τον Καντάφι | Foreign Affairs - Hellenic Edition

Μετά τον Καντάφι

Η απρόσμενη επιτυχία της νέας Λιβύης
Περίληψη: 

Υπό το βάρος της δολοφονίας του πρέσβη των ΗΠΑ, είναι δελεαστικό να είναι κανείς απαισιόδοξος για τη Λιβύη. Αλλά ακριβώς ένα χρόνο μετά την πτώση του μακροχρόνιου τύραννου, η χώρα κινείται προς τα εμπρός και έχει εκλέξει ειρηνικά μια νέα κυβέρνηση. Όπως αποδεικνύεται, η δημιουργία ενός λειτουργικού κράτους από το μηδέν μπορεί να είναι καλό πράγμα.

Ο DIRK VANDEWALLE είναι αναπληρωτής καθηγητής Κυβερνητικών Σπουδών και επίκουρος αναπληρωτής καθηγητής Διοίκησης Επιχειρήσεων στο Dartmouth College.

Η δολοφονία του πρέσβη των ΗΠΑ στη Λιβύη, Christopher Stevens, και τριών άλλων Αμερικανών κατά τη διάρκεια επίθεσης από έναν εξαγριωμένο όχλο στο προξενείο των ΗΠΑ στη Βεγγάζη την 11η Σεπτεμβρίου έχει επικεντρώσει την προσοχή του κόσμου στα προβλήματα της Λιβύης μετά τον Καντάφι. Οι ταραχές έδειξαν τόσο τη δύναμη των ριζοσπαστικών ισλαμικών πολιτοφυλακών όσο και την ανικανότητα της κυβέρνησης στην Τρίπολη να παρέχει ασφάλεια και τάξη σε ολόκληρη τη χώρα. Η ανομία και η διαφθορά είναι διάχυτη και θεμελιώδη ερωτήματα σχετικά με τη δομή και τη λειτουργία των πολιτικών και οικονομικών θεσμών της Λιβύης παραμένουν αναπάντητα. Τίποτα από αυτά, όμως, θα πρέπει να επισκιάζει το γεγονός ότι η ευρύτερη εικόνα για τη νέα Λιβύη είναι εκπληκτικά θετική. Τα χειρότερα σενάρια που συχνά προβλέπονταν πριν από ένα χρόνο δεν έχουν επαληθευτεί και στην πραγματικότητα υπάρχουν λόγοι για συγκρατημένη αισιοδοξία για το μέλλον.

Πριν από ενάμιση χρόνο, η Λιβύη φαινόταν σαν να ήταν η χώρα όπου η Αραβική Άνοιξη τελείωσε. Μετά από τις λαϊκές εξεγέρσεις που ανέτρεψαν ειρηνικά τους δικτάτορες στη γειτονική Τυνησία και την Αίγυπτο, η λιβυκή επανάσταση μετατράπηκε σε έναν παρατεταμένο, αιματηρό εμφύλιο πόλεμο. Ακόμα και όταν οι αντάρτες, με δυτική βοήθεια, ανέτρεψαν τελικά το καθεστώς του Μουαμάρ αλ-Καντάφι, τον Αύγουστο του 2011, υπήρχαν ακόμα πολλά εμπόδια. Οι Λίβυοι είχαν μικρή αίσθηση εθνικής ταυτότητας και καμία εμπειρία στη δημοκρατία. Η χώρα οδηγήθηκε από μια μεταβατική κυβέρνηση που δεν έχει το μονοπώλιο στη χρήση βίας. Για να δημιουργήσει ένα λειτουργικό κράτος, η Λιβύη θα πρέπει να ξεπεράσει την κληρονομιά του δικτατορικού καθεστώτος που διήρκεσε πάνω από τέσσερις δεκαετίες, κατά τη διάρκεια των οποίων ο Καντάφι είχε εμποδίσει την ανάπτυξη πραγματικών εθνικών θεσμικών οργάνων.

Τώρα, όμως, αψηφώντας τις αρνητικές προσδοκίες, η Λιβύη ξεχωρίζει ως μία από τις πιο επιτυχημένες χώρες οι οποίες αναδύθηκαν από τις εξεγέρσεις που συγκλόνισαν τον αραβικό κόσμο κατά τη διάρκεια των τελευταίων δύο ετών. Στις 7 Ιουλίου, με λίγες φανφάρες αλλά με μεγάλη αποφασιστικότητα, η Λιβύη πραγματοποίησε τις πρώτες εθνικές εκλογές μετά την πτώση του Καντάφι, στις οποίες οι πολίτες της χώρας ψήφισαν ειρηνικά το νέο 200μελές Γενικό Εθνικό Κογκρέσο. Ένα μήνα αργότερα, το Εθνικό Μεταβατικό Συμβούλιο, το οποίο είχε αναδειχθεί ως πολιτική ηγεσία της αντιπολίτευσης κατά τη διάρκεια των πρώτων ημερών του εμφυλίου πολέμου, μετέφερε επισήμως τις εξουσίες του στο Γενικό Εθνικό Κογκρέσο. Μια επιτροπή θα συντάξει τώρα το Σύνταγμα της χώρας, το οποίο θα τεθεί ενώπιον του λαού με δημοψήφισμα. Όλες αυτές οι εξελίξεις έχουν ακολουθήσει το πρόγραμμα που το Εθνικό Μεταβατικό Συμβούλιο σχεδίασε ενώ μαινόταν ο πόλεμος. Μεγάλες δυσκολίες βρίσκονται μπροστά αλλά η απρόσμενη ομαλότητα της πολιτικής μετάβασης της Λιβύης μέχρι σήμερα αποτελεί ένα μοναδικό επίτευγμα για μια χώρα που εξακολουθεί να παραπαίει μετά από δεκαετίες δικτατορίας.

Τι είναι αυτό που εξηγεί τη σχετική επιτυχία της Λιβύης; Πολλοί μελετητές παρατήρησαν την έλλειψη θεσμικής ανάπτυξης της χώρας ως ένα κακό σημάδι για το μέλλον της ως δημοκρατία. Ωστόσο, το παρελθόν έτος φαίνεται να δείχνει ότι η Λιβύη έχει πράγματι επωφεληθεί από το ότι ξεκινά σχεδόν από το μηδέν την οικοδόμηση ενός λειτουργικού κράτους. Σε αντίθεση με την Τυνησία και την Αίγυπτο, όπου βαθιά ριζωμένοι θεσμοί, όπως ο στρατός και οι ισχυρές γραφειοκρατίες, αποδείχθηκαν πολύ ανθεκτικοί στη μεταρρύθμιση, οι νέοι ηγέτες της Τρίπολης δεν χρειάζεται να διαλύσουν μεγάλα θεσμικά απομεινάρια της παλιάς τάξης πραγμάτων.

Τα πρόσφατα επιτεύγματα της Λιβύης σηματοδοτούν μόνο την αρχή για αυτό που πρόκειται να είναι μια μακρά και δύσκολη διαδικασία ανασυγκρότησης μιας χώρας που την διέλυσε ο πόλεμος. Αλλά αν οι εκλογές του Ιουλίου είναι μια ένδειξη, οι περισσότεροι Λίβυοι είναι αποφασισμένοι να οικοδομήσουν μια πολιτική κοινότητα που σέβεται τις διαφορές απόψεων και την επίλυση διαφορών μέσω δημοκρατικών διαδικασιών - κάτι που δεν είχαν ποτέ πριν απολαύσει.

ΤΟ ΚΑΚΟ ΜΑΖΙ ΜΕ ΤΟ ΚΑΛΟ

Μετά την πτώση του Καντάφι, λίγοι παρατηρητές προέβλεψαν ότι η Λιβύη, με την ταραγμένη ιστορία της, θα αναδυθεί ως ένα επιτυχημένο κράτος. Η λιβυκή μοναρχία, η οποία κυβέρνησε από το 1951 ως το 1969, έκανε ελάχιστα για να εξομαλύνει τις αμοιβαίες υποψίες που χωρίζουν ακόμα την Τριπολίτιδα, την Κυρηναϊκή και την Φεζάν, τις τρεις ιστορικές επαρχίες της χώρας, οι οποίες σχημάτιζαν το βασίλειο της Λιβύης. Επίσης, ο βασιλιάς Ιντρίς απέτυχε να δημιουργήσει κάποια εθνικά θεσμικά όργανα πέρα από τους πιο βασικούς μηχανισμούς ενός σύγχρονου κράτους, καθώς ο μεγάλος πετρελαϊκός πλούτος ήρθε να εξουσιάσει την οικονομία και την πολιτική της χώρας. Όταν ο Καντάφι ανέτρεψε τον Ιντρίς το 1969, εδραίωσε την εξουσία του και διέλυσε τα λίγα εθνικά όργανα, όπως τον αδύναμο στρατό της χώρας που το βασίλειο είχε καταφέρει να διατηρήσει.