Το καλύτερο στοίχημα του Αφγανιστάν

Αυτό το σύστημα δύο επιπέδων εξουσίας - άκρως συγκεντρωτική νομική εξουσία, ιδιαιτέρως τοπική πραγματική εξουσία - έχει αποδειχθεί τοξική. Η ανεξέλεγκτη διαφθορά είναι απλώς το πιο αξιοσημείωτο σύμπτωμα. Εξίσου επικίνδυνη είναι η δημιουργία ενός συστήματος διαφθοράς του τύπου «ο νικητής τα παίρνει όλα»: Όταν όλα τα μονοπάτια για την πολιτική ή την οικονομική πρόοδο περνούν από το προεδρικό μέγαρο, κάθε εκλογή γίνεται μια μάχη θανάτου. Έχοντας σοβαρό λόγο, λοιπόν, από τις εκλογές τού 2009, ο Abdullah έχει υποστηρίξει την αποκέντρωση της πολιτικής εξουσίας σε επαρχιακό και τοπικό επίπεδο, έτσι ώστε οι κυβερνήτες να επιλέγονται μέσω εκλογών αντί να διορίζονται από τον πρόεδρο. Η τρέχουσα συμφωνία δεν πάει τόσο μακριά (και η αποκέντρωση μπορεί να προσθέσει μια νέα σειρά ευκαιριών για διαφθορά και ανάδειξη τοπικών πολέμαρχων), αλλά είναι ένα βήμα προς την σωστή κατεύθυνση. Άμεσα πιο σημαντικό είναι το ότι κρατά περίπου το ήμισυ του αφγανικού εκλογικού σώματος που ψήφισε κατά τού Ghani εντός τού συστήματος και όχι εναντίον του.

Τίποτα από αυτά δεν γράφεται για να υπονοηθεί ότι το μέλλον τού Αφγανιστάν θα είναι εύκολο. Μακράν τούτου. Η πικρία που ταλαιπώρησε την χώρα τους τελευταίους τρεις μήνες δεν θα φύγει μακριά σύντομα, επειδή προέρχεται από πολύ βαθύτερες εθνοτικές και περιφερειακές εντάσεις. Η βάση τού Ghani είναι κυρίως νότιοι και Παστούν, ενώ η βάση τού Abdullah είναι κυρίως βόρειοι και Τατζίκοι. Και τα δύο στρατόπεδα διαθέτουν αφθονία ανταρτών οι οποίοι δεν θα είναι ποτέ ικανοποιημένοι με την μισή πίτα. Το Αφγανιστάν δεν έχει δει ούτε μια μέρα αληθινής ειρήνης από την εποχή τής σοβιετικής εισβολής το 1979, και κατά τους τελευταίους έξι μήνες οι Ταλιμπάν σκότωσαν [2] περισσότερους στρατιώτες και αστυνομικούς (πάνω από 2.000) από όσους σε οποιαδήποτε άλλη παρόμοια περίοδο από το 2001 Η αφγανική κυβέρνηση είναι βαθιά εξαρτημένη από την διεθνή κοινότητα, όχι μόνο για την ασφάλειά της, αλλά και απλώς για να πληρώσει τα έξοδα λειτουργίας της: Η ξένη βοήθεια φθάνει στα δύο-τρίτα των 7,6 δισ. δολαρίων [5] τού προϋπολογισμού τού τρέχοντος έτους.

Αλλά αυτή η μεγάλη εξάρτηση, παραδόξως, μπορεί να συμβάλει στην υποστήριξη του επισφαλούς παζαριού στο οποίο στηρίζεται το μέλλον τής χώρας. Τόσο ο Γκανί όσο και ο Αμπντουλάχ αναγνωρίζουν ότι η κυβέρνησή τους δεν μπορεί εύκολα να επιβιώσει χωρίς την διεθνή υποστήριξη, σε αμφότερα τα πεδία τής οικονομίας και της ασφάλειας. Αν και ο απερχόμενος πρόεδρος Καρζάι αρνήθηκε να υπογράψει μια συμφωνία για να κρατήσει στο έδαφος της χώρας αμερικανικά και άλλα στρατεύματα μετά από αυτόν τον χρόνο, ο Γκανί και ο Αμπντουλάχ έχουν και οι δύο υποσχεθεί να το πράξουν αμέσως μετά την ανάληψη των καθηκόντων τους. Μπορεί κάλλιστα να ήταν η διπλωματία τού Κέρι [6], συμπεριλαμβανομένης μιας πραγματιστικής τηλεδιάσκεψης με βασικούς υποστηρικτές τού Abdullah την περασμένη εβδομάδα, που σφράγισαν την συμφωνία. Υπάρχουν άφθονα αρνητικά αισθήματα μεταξύ τού νέου προέδρου και του θεωρούμενο ως πρωθυπουργού του - αλλά τα αρνητικά αισθήματα είναι καλύτερα από το χυμένο αίμα. Και, στο Αφγανιστάν και αλλού, το καλύτερο αποτέλεσμα που είναι εφικτό είναι, στην πραγματικότητα, το καλύτερο δυνατό αποτέλεσμα.

Copyright © 2002-2012 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: http://www.foreignaffairs.com/articles/142008/jonah-blank/afghanistans-b...

Σύνδεσμοι:
[1] https://twitter.com/JonahBlank
[2] http://www.nytimes.com/2014/09/22/world/asia/afghan-presidential-electio...
[3] http://www.bloomberg.com/news/2014-09-21/ghani-to-lead-afghanistan-as-de...
[4] http://www.nytimes.com/2009/01/02/world/asia/02kabul.html?pagewanted=all
[5] http://www.reuters.com/article/2014/04/23/us-afghanistan-economy-idUSBRE...
[6] http://www.nytimes.com/2014/09/21/world/asia/afghan-presidential-electio...

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στη διεύθυνση www.twitter.com/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στη διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr