Αντιτρομοκρατικός γρίφος

Μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις τής 11η Σεπτεμβρίου 2001, η Αυστραλία θέσπισε μερικούς από τους σκληρότερους και πιο εκτενείς αντιτρομοκρατικούς νόμους στον κόσμο. Οι νόμοι δίνουν σαρωτικές εξουσίες στις Υπηρεσίες ασφαλείας και επιβολής τού νόμου, και φέρεται να έχουν βοηθήσει να ματαιωθούν αρκετές συνωμοσίες εμπνευσμένες από το Ισλαμικό Κράτος τού Ιράκ και της αλ-Σαμ (ISIS). Ωστόσο, στις 14 Δεκεμβρίου, ο Man Haron Monis, ένας αυτοαποκαλούμενος κληρικός από το Ιράν στον οποίο η Αυστραλία χορήγησε άσυλο το 1996, κατάφερε να πάρει ομήρους πάνω από μια ντουζίνα ανθρώπους σε μια καφετέρια στο κέντρο τής πόλης τού Σίδνεϊ. Η πολιορκία έληξε σε λιγότερο από 24 ώρες αργότερα, όταν Αυστραλοί κομάντος εισέβαλαν στο καφέ. Η εισβολή άφησε τον Monis [1] και δύο ομήρους νεκρούς.

Τα κίνητρα του Monis, καθώς και ο βαθμός στον οποίο είχε εμπνευστεί από τα γεγονότα στην Μέση Ανατολή, παραμένουν ένα θέμα πιθανολόγησης. Τώρα έχει ξεσπάσει μια συζήτηση για το αν ήταν τρομοκράτης ή απλώς ένας διανοητικά διαταραγμένος φανατικός. Η ίδια η ομηρεία, όμως, χρησιμεύει ως υπενθύμιση ότι ακόμη και οι πιο αυστηροί και πιο ολοκληρωμένοι νόμοι κατά της τρομοκρατίας δεν μπορούν να απομονώσουν μια κοινωνία από τον κίνδυνο. Αυτό το μάθημα είναι πιο σημαντικό για χώρες τής Νοτιο-ανατολικής Ασίας, οι οποίες έχουν βιώσει από το 2000 διάφορες υψηλού προφίλ τρομοκρατικές επιθέσεις σε δημόσιους χώρους.

Όπως έγραψα σε πρόσφατο άρθρο μου [2] στο Foreign Affairs, ο μεγάλος αριθμός των διεθνών μαχητών που εντάσσεται στον ISIS σήμερα υπενθυμίζει την ροή των Ασιατών τής Νοτιο-ανατολικής Ασίας που προσχώρησαν στην αφγανική τζιχάντ στην δεκαετία τού 1980. Κατέληξα στο συμπέρασμα ότι, λόγω της προηγούμενης εμπειρίας τής περιοχής με αυτούς τους μαχητές όταν επιστρέφουν στην πατρίδα τους, οι κυβερνήσεις τους έχουν ένα πολύ πιο εκτεταμένο σύνολο εργαλείων για τον περιορισμό τής απειλής τής τρομοκρατίας. Ακόμα κι έτσι, επέστησα την προσοχή και προειδοποίησα εναντίον τού εφησυχασμού. Ανεξάρτητα από τα κίνητρα του Monis, τα συμβάντα στο Σίδνεϊ δίνουν την ευκαιρία μιας επανεξέτασης των τρόπων με τους οποίους η περιοχή παραμένει ευάλωτη.

Μια σημαντική ανησυχία επικεντρώνεται στο νότιο φιλιππινέζικο νησί τού Μιντανάο και της αλυσίδας νήσων τού αρχιπελάγους Σούλου. Αν και τα νησιά είναι στην επικράτεια των Φιλιππίνων, η Μανίλα έχει αγωνιστεί για να επιβάλει την εξουσία της πάνω τους. Οι περιοχές αυτές έχουν από καιρό προβλήματα από τους τοπικούς πολέμαρχους και συγκρούσεις συμμοριών, και παρέχουν έναν χώρο στους πιθανούς συμπαθούντες τού ISIS ώστε να επιχειρούν και να εκπαιδεύονται. Οι τρομοκράτες από την Ινδονησία, τη Μαλαισία και την Σιγκαπούρη συχνά χρησιμοποίησαν και στο παρελθόν τα νησιά ως καταφύγια. Και η Αμπού Σαγιάφ, μια εγκληματική συμμορία που επιχειρεί στα Σούλου, έχει ήδη ορκιστεί υποταγή στο ISIS. Για να ανακτήσει τον έλεγχο των νησιών, η Μανίλα θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με το Ισλαμικό Απελευθερωτικό Μέτωπο Μόρο, την πρώην μουσουλμανική ομάδα ανταρτών με την οποία υπέγραψε πρόσφατα μια ειρηνευτική συμφωνία-ορόσημο. Ωστόσο, υπάρχουν και όρια σε όσα μπορεί να κάνει μια επαναστατική οργάνωση: Αν και έχει ισχυρή παρουσία στο Κεντρικό Μιντανάο, η επιρροή της είναι πολύ ασθενέστερη στα Σούλου.

Το ISIS και όσοι το συμπαθούν αποτελούν απειλή στον κυβερνοχώρο, όπου έχουν χρησιμοποιήσει ιστοσελίδες και τα social media για την στρατολόγηση οπαδών και όπου οι κυβερνήσεις της Νοτιο-ανατολικής Ασίας έχουν αγωνιστεί για να αντιδράσουν. Ιδιαίτερα στην Ινδονησία, εξτρεμιστικές ιστοσελίδες, πολλές από τις οποίες πανηγυρίζουν ασύστολα τις νίκες τού ISIS στο πεδίο τής μάχης και συλλέγουν δωρεές, πολλαπλασιάζονται. Ινδονήσιοι εξτρεμιστές έχουν επίσης χρησιμοποιήσει το Διαδίκτυο για να κυκλοφορούν προπαγανδιστικά βίντεο, απεικονίζοντας συχνά προσεκτικά χορογραφημένες δημόσιες δηλώσεις υποταγής. Το ISIS, από την πλευρά του, έχει δημιουργήσει εφαρμογές και λογαριασμούς στο Twitter για την ενίσχυση του μηνύματός του -επιδεικνύοντας ένα επίπεδο τεχνολογικής εξειδίκευσης που το κάνει να ξεχωρίζει από τις άλλες μαχητικές ομάδες και καθιστά την ιδεολογία του πιο δύσκολο να περιοριστεί.

Οι κυβερνήσεις τής Νοτιο-ανατολικής Ασίας, εν τω μεταξύ, δεν έχουν βρει ακόμη έναν τρόπο να ανακόψουν την ελκυστικότητα του ISIS στους αλλοδαπούς. Αν και το ISIS πιστεύεται ότι στις προσπάθειες στρατολόγησης έχει ως προτεραιότητα την Ευρώπη και την άμεση περιοχή τής Μέσης Ανατολής, έχει ένα συγκριτικά μικρό αποτύπωμα στην Νοτιοανατολική Ασία. Δεν είναι ακόμα σαφές, για παράδειγμα, ότι η ISIS στέλνει ενεργά πράκτορες στην περιοχή για στρατολογικούς σκοπούς με τον τρόπο που υποτίθεται ότι έκανε η αλ Κάιντα στα τέλη τής δεκαετίας τού 1990. Επιπλέον, το ISIS έχει ακόμη να ενδυναμώσει μια άλλη ομάδα για να διαδραματίσει τον ρόλο συνεργάτη που έπαιξε η Jemaah Islamiyah [3] για την αλ Κάιντα, όταν και οι δύο μοιράζονταν μια παρόμοια ιδεολογία και επιχειρησιακές γνώσεις. Ούτε έχει εμφανίσει οτιδήποτε από την λεγόμενη τζιχάντ τής Νοτιο-ανατολικής Ασίας -δηλαδή, το Pattani στη νότια Ταϊλάνδη και το Μιντανάο στις νότιες Φιλιππίνες- σε οποιαδήποτε προεξάρχουσα ρητορική τού ISIS.

Αυτό θα μπορούσε κάλλιστα να αλλάξει. Αλλά για την ώρα, είναι ακριβώς αυτή η ασάφεια του ISIS σχετικά με τους στόχους τής οργάνωσης στη Νοτιο-ανατολική Ασία που έχει κάνει την ιδεολογία της πιο ισχυρή. Η απουσία ενός σαφούς προγράμματος για τη Νοτιο-ανατολική Ασία επέτρεψε στις τοπικές ομάδες και σε ξεχωριστά άτομα να οικειοποιηθούν την αφήγηση του ISIS για τους δικούς τους σκοπούς, όχι αντίθετα από ό, τι έκανε ο Monis στο Σίδνεϊ, όταν σήκωσε την σημαία τού Μετώπου αλ Νούσρα, της συριακής θυγατρικής τής αλ Κάιντα. Χάρη στην πλούσια κάλυψη από τα ΜΜΕ που απολαμβάνει το ISIS, η οργάνωση δεν έχει καμία ανάγκη να προσεγγίσει ενεργά τη Νοτιο-ανατολική Ασία, σίγουρα όχι αν άλλες φιλικές ομάδες έχουν ήδη κάνει την δουλειά του για να την προσεγγίσουν. Το ISIS έχει ήδη δει τους καρπούς αυτής της προσέγγισης: Περισσότερο από μια χούφτα από πολίτες τής Νοτιο-ανατολικής Ασίας, που κυμαίνονται από θρησκευτικούς ζηλωτές μέχρι εκείνους με ασαφείς συμπάθειες και κάτι περισσότερο από μια επιθυμία για περιπέτεια, έχουν καταφύγει στο Ιράκ και την Συρία για να ενταχθούν στις τάξεις τού ISIS. Πολλοί έχουν επικοινωνήσει στο διαδίκτυο τα κίνητρά τους για την ένταξή τους στον αγώνα ή κατέγραψαν τις περιπέτειές τους σε βίντεο.

Οπότε τι σημαίνουν όλα αυτά για τη Νοτιο-ανατολική Ασία, στον απόηχο του τραγικού συμβάντος που εκτυλίχθηκε στο Σίδνεϊ; Αυτό που συνέβη στις 14 και 15 Δεκεμβρίου θα προτρέψει τις κυβερνήσεις τής Νοτιο-ανατολικής Ασίας να επανεκτιμήσουν τις δικές τους πολιτικές και στρατηγικές αντιμετώπισης της τρομοκρατίας. Στο αβέβαιο κλίμα που έχει δημιουργήσει η άνοδος του ISIS, επιβάλλεται στις αυθεντίες να αποφύγουν την κινδυνολογία και στις κυβερνήσεις να αντισταθούν να εφαρμόσουν σπασμωδικές πολιτικές. Αλλά είναι επίσης ο καιρός για επαγρύπνηση με καθαρό νου. Όπως έδειξε η ομηρεία στο Σίδνεϊ, ακόμη και οι πιο ολοκληρωμένες στρατηγικές δεν είναι αλάνθαστες. Οι κυβερνήσεις τής Νοτιο-ανατολικής Ασίας θα κάνουν καλά να εξετάσουν σοβαρά το πώς θα αντιμετωπίσουν τις μεγαλύτερες αδυναμίες τους, τόσο ως μεμονωμένα κράτη όσο και ως περιοχή.

Copyright © 2002-2014 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: http://www.foreignaffairs.com/articles/142691/joseph-chinyong-liow/count...

Σύνδεσμοι:
[1] http://www.cnn.com/2014/12/15/world/asia/australia-sydney-hostage-situat...
[2] http://www.foreignaffairs.gr/articles/69985/joseph-chinyong-liow/i-isis-...
[3] http://www.nytimes.com/2004/07/14/news/14iht-rebels.html?module=Search&mabReward=relbias:w,{"1":"RI:8"}

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στη διεύθυνση www.twitter.com/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στη διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr