Οι τρομοκρατικές επιθέσεις είναι στρατηγικές | Foreign Affairs - Hellenic Edition
Secure Connection

Οι τρομοκρατικές επιθέσεις είναι στρατηγικές

Η απάντηση σε αυτές πρέπει να είναι το ίδιο

Λόγω της γεωγραφίας τους, οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι σε μεγάλο βαθμό μονωμένες από το κύμα των προσφύγων που διαχέεται από τις σημερινές προσφυγικές πηγές: Αφγανιστάν [5], Σομαλία [6] και Συρία [7]. Αλλά αυτό δεν εξαιρεί τις Ηνωμένες Πολιτείες από το να ενεργούν για τις υποχρεώσεις, τα συμφέροντά [8] και τις αξίες τους όταν πρόκειται για την εγκατάσταση των προσφύγων.

Ιστορικά οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν υποδεχθεί τουλάχιστον το 50% των προσφύγων που αναφέρονται από την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, με την αιχμή της εγκατάστασης να συμβαίνει κατά την διάρκεια της δεκαετίας του 1970 και του 1980 με την εισαγωγή πάνω από ένα εκατομμύριο ανθρώπων από το Βιετνάμ. Σε αντιδιαστολή, ο αριθμός των προσφύγων από την Συρία που εισήχθη στις Ηνωμένες Πολιτείες από το 2011 είναι απλώς 2.200. Η Ουάσιγκτον μπορεί και πρέπει να πάρει περισσότερους, για τέσσερις λόγους.

Ο πρώτος είναι απλή ευπρέπεια. Οι Ηνωμένες Πολιτείες [9] μπορούν να κάνουν μια τεράστια αλλαγή ζωής για μερικά από τα πιο ευάλωτα θύματα του πολέμου, και έτσι θα έπρεπε να κάνουν. Λιγότερο από 2% του συνόλου των εισηγμένων στις ΗΠΑ Σύριων προσφύγων μέχρι σήμερα είναι μόνοι άνδρες, χωρίς σύνδεση με οικογένειες˙ στην συντριπτική πλειοψηφία τους παραδέχτηκαν ότι ήταν οι πιο αδύναμοι και με την μεγαλύτερη ανάγκη. Ο ΟΗΕ αναγνωρίζει αυτούς τους ανθρώπους και οι Ηνωμένες Πολιτείες τους ελέγχουν και τους δέχονται, μια ανθρωπιστική υπηρεσία που οι Αμερικανοί θα πρέπει να είναι υπερήφανοι που την παρέχουν.

Ο δεύτερος λόγος είναι για το μήνυμα που θα στείλουν, λέγοντας στους γείτονες της Συρίας ότι δεν είναι οι μόνοι που θα φέρουν το βάρος των προσφύγων και λέγοντας στους Μουσουλμάνους σε όλο τον κόσμο ότι η Αμερική είναι ανοικτή για τους πλέον ευάλωτους, όλων των θρησκειών (αλλά και καμίας). Οι αναπτυσσόμενες χώρες φιλοξενούν το 86% των προσφύγων παγκοσμίως. Η Ιορδανία, με συνολικό πληθυσμό περίπου 6.000.000 άτομα, σήμερα φιλοξενεί 650.000 καταγεγραμμένους πρόσφυγες˙ ο Λίβανος, με πληθυσμό μεταξύ 4 και 5 εκατομμυρίων, φιλοξενεί πάνω από ένα εκατομμύριο Σύριους˙ και η Τουρκία, με πληθυσμό περίπου 75 εκατομμυρίων, φιλοξενεί πάνω από δύο εκατομμύρια. Είναι αλήθεια ότι η επανεγκατάσταση προσφύγων θα βοηθήσει μόνο ένα μικρό ποσοστό των ατόμων που έχουν προσβληθεί από την κρίση στην Συρία. Αλλά τα σύμβολα έχουν σημασία˙ απλά θυμηθείτε το σύμβολο που είναι το Γκουαντάναμο.

Ο τρίτος λόγος είναι ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν ένα αποδεδειγμένο σύστημα για την επιτυχή ένταξη των προσφύγων. Τα στοιχεία δείχνουν ότι ο συνδυασμός των γλωσσικών μαθημάτων, των θέσεων εργασίας, της εκπαίδευσης για τα παιδιά, καθώς και της προοπτικής της πορείας προς την υπηκοότητα, αποτελεί μια καλή συνταγή για την δημιουργία γενιών παραγωγικών και πατριωτικών πολιτών. Υπάρχουν επιτυχείς συρο-αμερικανικές κοινότητες στις Ηνωμένες Πολιτείες για να καλωσορίσουν τους συμπατριώτες τους. Στην πραγματικότητα, η οικογενειακή επανένωση πέραν των σχέσεων γονιού-παιδιού θα επιτρέψει την ταχύτερη αύξηση των επανεγκαταστάσεων. Συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε ολόκληρη την χώρα καταδεικνύουν τον σημαντικό ρόλο των εργοδοτών και των κρατικών και τοπικών Αρχών στο να καταστεί λειτουργικό το σύστημα.

04122015-7.jpg

Αφρικανός πρόσφυγας κάθεται στην κορυφή φράχτη στα συρματοπλεγμένα σύνορα μεταξύ του Μαρόκου και του βορειο-αφρικανικού ισπανικού θύλακα, Μελίγια, κατά την διάρκεια της πιο πρόσφατης προσπάθειάς του να περάσει στην ισπανική επικράτεια, στις 14 Ιουνίου 2014. JESUS BLASCO DE AVELLANEDA / REUTERS
-------------------------------

Το μοντέλο των ΗΠΑ για την ένταξη των προσφύγων ξεκινά με ένα αποτελεσματικό σύστημα ελέγχων ασφαλείας. Συνεπικουρώντας την αντοχή του συστήματος, οι πρώην υπουργοί Εσωτερικής Ασφάλειας Michael Chertoff και Janet Napolitano σημειώνουν ότι η εξέταση περιλαμβάνει βιομετρικούς ελέγχους και ελέγχους του παρελθόνος [κάθε μετανάστη], με περίπου μισή ντουζίνα κυβερνητικές υπηρεσίες να συμμετέχουν. Ο νυν υπουργός Εσωτερικής Ασφάλειας Jeh Johnson εξηγεί: «Είναι πάντα ευθύνη του προσφεύγοντος να αποδείξει ότι αυτός (ή αυτή) είναι επιλέξιμος για το καθεστώς του πρόσφυγα σε αυτή την χώρα ... Αν δεν έχουμε πληροφορίες για να φτάσουμε σε μια ορθή απόφαση ή οι αιτήσεις εγείρουν ερωτήματα που δεν αντιμετωπίζονται ικανοποιητικά, η υπόθεση τίθεται σε αναμονή μέχρι να έχουμε περισσότερα, ή απορρίπτεται».

Η σοβαρότητα της τρέχουσας διαδικασίας ελέγχων είναι στην πραγματικότητα ένας λόγος που η διαδικασία διαρκεί τόσο πολύ, και έτσι λίγοι έχουν γίνει δεκτοί. Και υπάρχουν μετέπειτα έλεγχοι αφότου οι πρόσφυγες έχουν φτάσει -μετά από ένα χρόνο, για να ελεγχθεί η υπόθεση της μόνιμης κατοικίας, και μετά από πέντε χρόνια, για να ελεγχθεί η υπόθεση της υπηκοότητας. Είναι αλήθεια ότι τρεις πρόσφυγες συνελήφθησαν για αδικήματα που σχετίζονται με την τρομοκρατία (πριν τελεστούν). Αυτό στέκεται δίπλα στους 750.000 πρόσφυγες που έχουν γίνει δεκτοί στην χώρα από την 11η Σεπτεμβρίου [2001] και προκάλεσε αναβαθμίσεις στα συστήματα.

Τελικά, η αποδοχή περισσότερων προσφύγων θα παράσχει στήριξη στην Ευρώπη και κυρίως στην Γερμανία, καθώς προσπαθούν να επινοήσουν μια φωτισμένη απάντηση στην κρίση της Συρίας. Η Ευρώπη έχει πολύ μεγαλύτερη έκθεση από τις Ηνωμένες Πολιτείες τόσο στους πρόσφυγες όσο και στους τζιχαντιστές, και είναι επικίνδυνα διχασμένη σχετικά με το πώς να αντιμετωπίσει την πρόκληση. Εάν η Ουάσινγκτον εκφράζει πανικό για πολύ μικρότερες ροές, θα θέσει ένα κακό παράδειγμα για τους άλλους.