Λάθος ξεκίνημα για τον Trump και τον Xi | Foreign Affairs - Hellenic Edition

Λάθος ξεκίνημα για τον Trump και τον Xi

Το νόημα της συνάντησης στο Mar-a-Lago

Η αξιολόγηση αυτής της νέας προσέγγισης θα πάρει χρόνο, αλλά είναι ήδη σαφές ότι οι τέσσερις πυλώνες έχουν την δυνατότητα να διαχωρίσουν με τεχνητό τρόπο σχετικά θέματα και να ωθήσουν ορισμένα σημαντικά ζητήματα της διμερούς ατζέντας. Για παράδειγμα, αν οι Κινέζοι και οι Αμερικανοί αξιωματούχοι συζητούν την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο παράλληλα με την επιβολή του νόμου, τα στρατιωτικά και τα στρατηγικά θέματα ασφάλειας στον κυβερνοχώρο θα συγκεντρώσουν την προσοχή που τους αξίζει; Τι θα συμβεί με τους διμερείς μηχανισμούς που ήδη υπάρχουν, όπως η Κοινή Επιτροπή Εμπορίου και Εμπορίου, η οποία έχει δημιουργήσει μερικές από τις πιο συγκεκριμένες πρόσφατες εξελίξεις στους αμερικανο-κινεζικούς οικονομικούς δεσμούς; Ο νέος διάλογος θα αφιερώσει ιδιαίτερη προσοχή σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ή αντί για αυτό θα «ενσωματωθούν σε κάθε συζήτηση» -μια φράση που ο Tillerson χρησιμοποίησε για να περιγράψει τις συναντήσεις του Trump με τον Xi, πράγμα που σημαίνει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα δεν αντιμετωπίστηκαν άμεσα σε σημαντικό βαθμό; Ειδικά υπό το φως των αναφορών [11] ότι οι τέσσερις πυλώνες ήταν μια κινεζική πρόταση, οι αξιωματούχοι των ΗΠΑ θα πρέπει να θυμούνται ότι ο καθορισμός της ατζέντας μπορεί να καθορίσει το αν οι συνομιλίες προωθούν τα συμφέροντα των ΗΠΑ ή δίνουν στους Κινέζους αξιωματούχους την ευκαιρία να καθυστερήσουν, ενώ τα προβλήματα αυξάνονται ή φουντώνουν.

Ήταν η τρίτη σημαντική έκβαση της συνάντησης της Φλόριντα που τράβηξε την μεγαλύτερη προσοχή στις Ηνωμένες Πολιτείες. Σε ένα δείπνο το βράδυ της Πέμπτης, ο Trump είπε στον Xi ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν μόλις εκτοξεύσει πυραύλους cruise εναντίον ενός συριακού αεροδρομίου [12] ως αντίδραση στην χρήση χημικών όπλων εναντίον αμάχων από τον πρόεδρο της Συρίας, Μπασάρ αλ-Ασαντ [13]. Πέρα από την συνήθη αντίθεση της Κίνας σε παρεμβάσεις, είναι ασφαλές να πούμε ότι ο Xi δεν ήταν ικανοποιημένος από τον χρόνο που συνέπεσαν αυτές οι ειδήσεις. Το πρόβλημα δεν ήταν ο ανταγωνισμός για την ειδησεογραφική κάλυψη που δημιούργησαν τα χτυπήματα -ο κινεζικός Τύπος, σε αντίθεση με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης των ΗΠΑ, δεν υπονόησε ότι τα χτυπήματα είχαν επισκιάσει την επίσκεψη του Σι- αλλά γεγονός είναι ότι ο Xi κατελήφθη εξαπίνης, και σχετικά δημόσια. Η κινεζική κυβέρνηση έχει από καιρό προσπαθήσει να αποφεύγει εκπλήξεις στις σχέσεις της με τις Ηνωμένες Πολιτείες, επειδή μπορεί να κάνει ισχυρότερη πολιτική όταν οι ηγέτες της έχουν το χρόνο να συντονίζονται και επειδή οι εκπλήξεις μπορεί να δημιουργήσουν πολιτική πίεση για δραματικές αντιδράσεις. Αν οι Κινέζοι αξιωματούχοι είχαν γίνει αισιόδοξοι ότι θα μπορούσαν να βασιστούν στην διοίκηση Trump να ενεργεί πιο προβλέψιμα κατά τις εβδομάδες από τότε που ο πρόεδρος ανέτρεψε την πολιτική [του] για την Κίνα, και αν είχαν αρχίσει να πιστεύουν ότι ο Trump και ο Xi φύτευαν ένα σπόρο εμπιστοσύνης κατά την συνάντησή τους, οι προσδοκίες τους διαψεύσθηκαν.

Είναι πιθανό ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες αποφάσισαν να χτυπήσουν την Συρία κατά την διάρκεια του δείπνου του Τραμπ με τον Xi, εν μέρει για να δείξουν στην Κίνα ότι δεν θα διστάσουν να ενεργήσουν μονομερώς κατά της Βόρειας Κορέας. Αν αυτή ήταν η πρόθεση της κυβέρνησης, η επιλογή της ήταν λάθος. Το χτύπημα κατά της Συρίας δεν προσθέτει βάρος στις έμμεσες απειλές του Trump κατά της Πιονγκγιάνγκ, καθώς ο Trump δεν είχε απειλήσει την Συρία πριν η χημική επίθεση προκαλέσει την δράση των ΗΠΑ: Μόνο μετά την επίθεση ο Trump είπε ότι ο Άσαντ είχε «ξεπεράσει [d] πολλές, πολλές γραμμές» [14]. Επιπλέον, ο Trump για να σηματοδοτήσει ότι θα δώσει συνέχεια στο θέμα των προειδοποιήσεών του για την Βόρεια Κορέα, θα πρέπει πρώτα να έχει κάνει αυτές τις προειδοποιήσεις σαφείς, και, μέχρι στιγμής, η κυβέρνησή του δεν το έχει πράξει. Για παράδειγμα, την ίδια ημέρα που ο Trump είπε [15] ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα «επιλύσουν [το ζήτημα με] την Βόρεια Κορέα» εάν δεν το κάνει η Κίνα, η πρεσβευτής του στα Ηνωμένα Έθνη είπε στο ABC ότι η Κίνα είναι «η μόνη χώρα που θα μπορούσε να σταματήσει την Βόρεια Κορέα». Τέλος, πρόσφατες προκλήσεις της Βόρειας Κορέας δεν είναι συγκρίσιμες με την χρήση δηλητηριωδών αερίων από τον Assad: Αν και οι δοκιμές των πυρηνικών και των πυραυλικών προγραμμάτων της Πιονγιάνγκ είναι ανησυχητικές, εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν την ανάπτυξη ενός όπλου –όχι την χρήση του. Οι Βορειοκορεάτες και οι Κινέζοι αξιωματούχοι σίγουρα γνωρίζουν ότι η σχετικά ισχυρή διεθνής υποστήριξης που έλαβε ο Τραμπ για το χτύπημα στην Συρία δεν θα υπάρχει στην περίπτωση μιας προληπτικής επίθεσης κατά της Βόρειας Κορέας.

Ο Trump μπορεί να επέδειξε στους Κινέζους αξιωματούχους ότι μπορεί να κάνει χρήση βίας χωρίς προειδοποίηση και ότι μπορεί να αλλάξει γρήγορα γνώμη για το πότε θα το κάνει. Αυτό μπορεί να κρατήσει την Κίνα σε εγρήγορση -θυμίζει μια μορφή σκεπτικού αποτροπής από την εποχή του Ρίτσαρντ Νίξον γνωστό ως η θεωρία του τρελού- αλλά δεν θα βοηθήσει την διοίκηση Trump να πείσει το Πεκίνο να πιέσει περαιτέρω την Βόρεια Κορέα [16] για τον περιορισμό των προγραμμάτων πυρηνικών όπλων και πυραύλων. Πράγματι, σε συνδυασμό με την απόφαση των Ηνωμένων Πολιτειών να στείλουν μια ομάδα πλοίων μαζί με αεροπλανοφόρο προς την Βόρεια Κορέα το Σαββατοκύριακο, τα χτυπήματα στην Συρία μπορεί να σηματοδοτούν την απομάκρυνση της Ουάσινγκτον από την πεποίθηση ότι οι κυρώσεις θα λύσουν τα προβλήματά της με την Βόρεια Κορέα. Με το να εκπλήξει τον Xi στο δείπνο και να ενισχύσει την στρατιωτική πίεση στην περιοχή, ο Trump έχει κάνει πιο δύσκολο για τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Κίνα να διαχειρίζονται τα συμφέροντά τους στην χερσόνησο της Κορέας με συντονισμένο τρόπο.

11042017-2.jpg

Ο ηγέτης της Βόρειας Κορέας, Κιμ Γιονγκ-ουν, κοιτάζει ένα εξάρτημα πυραύλων στην Πιονγκγιάνγκ, τον Μάρτιο του 2016. REUTERS / KCNA
--------------------------------------------------------------

ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΨΗΤΟ;