Όταν ο Donald Trump συναντήσει τον Kim Jong Un

Μια επιτυχημένη συμφωνία ανώτατου ορίου πρέπει επίσης να πραγματοποιηθεί παράλληλα με την αυστηρότερη εφαρμογή των υφιστάμενων γενικών κυρώσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. Αυτό σημαίνει αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της εισαγωγής απαγορευμένου εξοπλισμού και υλικού που αφορούν στην διάδοση [των πυρηνικών]. Ένα μέσο επίτευξης αυτού του στόχου θα ήταν να διοχετευθεί το εμπόριο της Βόρειας Κορέας μέσω ενός περιορισμένου αριθμού συμφωνηθέντων λιμένων στην περιοχή. Η ίδια ρύθμιση θα μπορούσε επίσης να χρησιμεύσει για να εξακριβωθεί ότι η Βόρεια Κορέα δεν διεξάγει μυστικές πυρηνικές δοκιμές ή δοκιμές πυραύλων στην ανοικτή θάλασσα, δεν εξάγει τα είδη αυτά σε άλλες χώρες ή δεν παράγει παράνομο σκληρό νόμισμα για την συντήρηση του προγράμματος.

Επειδή δεν είναι εφικτή η πλήρης αποπυρηνικοποίηση της Κορεατικής Χερσονήσου στο εγγύς μέλλον, αυτό το ανώτατο όριο θα πρέπει να είναι ανοικτό, σχεδιασμένο να διαρκεί από τώρα μέχρις ότου ένα τέτοιο μέλλον θα είναι δυνατό. Θα εξυπηρετούσε τον τελικό σκοπό της αποπυρηνικοποίησης, με τον περιορισμό του μεγέθους και της πολυπλοκότητας του πυρηνικού οπλοστασίου της Βόρειας Κορέας με ολοένα και πιο αμετάκλητα βήματα και παρέχοντας διαφάνεια σε ένα ευρύτερο φάσμα της βορειοκορεατικής πυρηνικής και πυραυλικής υποδομής, κάτι που θα διευκόλυνε την ενδεχόμενη εξάλειψή της. Και, με την πάροδο του χρόνου, θα δημιουργούσε ευκαιρίες για να ανακατευθύνει τους επιστήμονες και τους τεχνικούς της Βόρειας Κορέας από τα όπλα σε ειρηνική εργασία.

Δι-ηπειρωτικοί βαλλιστικοί πύραυλοι επιδεικνύονται στην διάρκεια στρατιωτικής παρέλασης, στην Πιονγκγιάνγκ, στις 15 Απριλίου 2017. DAMIR SAGOLJ / REUTERS
-------------------------------------------------------------------------------

Υπάρχουν, βεβαίως, αρκετοί τρόποι με τους οποίους η Πιονγκγιάνγκ θα μπορούσε να παίξει με τα όρια. Θα μπορούσε να ισχυριστεί ότι έχει περισσότερες δυνατότητες από ό, τι στην πραγματικότητα έχει, για να τις εξαιρέσει [όταν βρεθεί] υπό ένα όριο. Ή, όπως συνέβη με την συμπεριφορά της στο παρελθόν, θα μπορούσε να προσπαθήσει να αποκρύψει στοιχεία των προγραμμάτων της, προκειμένου να διατηρήσει ανοιχτές τις επιλογές της σε περίπτωση που οι Ηνωμένες Πολιτείες απειλήσουν να παραβούν την συμφωνία ή να επιτεθούν. Προβλέποντας τέτοιες ενέργειες, στην αρχή μιας τέτοιας συμφωνίας η Πιονγκγιάνγκ θα πρέπει να ξεκαθαρίσει και να επιτρέψει την επαλήθευση των δυνατοτήτων που έχει επιτύχει στις κατηγορίες δραστηριοτήτων που αναφέρθηκαν προηγουμένως. Αυτό θα αποτελέσει μια βάση για τη μελλοντική παρακολούθηση και θα καθορίσει πρόσθετες δυνατότητες που η Βόρεια Κορέα θα πρέπει να συμφωνήσει να μην επιδιώξει, και θα προσφέρει παράλληλα χρήσιμες ενδείξεις εξαπάτησης, αν κάτι τέτοιο προκύψει. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η επαλήθευση πρέπει να είναι διεξοδική και ολοκληρωμένη. Οι δυνατότητες που η Βόρεια Κορέα ούτε θα παραδεχθεί ότι διαθέτει ούτε θα υποβάλει σε διαφάνεια και επαλήθευση, δεν πρέπει να γίνουν αποδεκτές. Οποιαδήποτε μη δηλωμένη δραστηριότητα θα αποτελούσε παραβίαση της συμφωνίας. Μαζί, αυτές οι διαφορετικές απαιτήσεις διαφάνειας και οι περιορισμοί στο πλαίσιο μιας συμφωνίας ανώτατων ορίων θα αυξήσουν την πιθανότητα ανίχνευσης παραβιάσεων.

Αυτή την στιγμή, η διοίκηση Trump πρέπει να αντιμετωπίσει την πραγματικότητα, ότι καμία προηγούμενη διοίκηση δεν κατάφερε να εμποδίσει την Βόρεια Κορέα να γίνει το πυρηνικό κράτος που είναι τώρα. Η πλήρης αποπυρηνικοποίηση δεν είναι εφικτή στο ουσιαστικό μέλλον, και ως εκ τούτου η άμεση παύση των πιο ανησυχητικών εξελίξεων που θα ακολουθείται από ένα συνολικό επαληθεύσιμο ανώτατο όριο, είναι η καλύτερη και πιο ρεαλιστική επιλογή για την διαπραγμάτευση μιας συμφωνίας με την Βόρεια Κορέα. Θα βελτιώσει την ασφάλεια των Ηνωμένων Πολιτειών και των συμμάχων τους, θα αποκλιμακώσει τις εντάσεις και θα παράσχει μια ανεκτή διευθέτηση με την Βόρεια Κορέα, ανεξάρτητα από το αν η πλήρης αποπυρηνικοποίηση είναι εφικτή στην διάρκεια της ζωής μας. Στην ιδανική περίπτωση, τόσο οι Δημοκρατικοί όσο και οι Ρεπουμπλικάνοι στην Ουάσιγκτον θα αγκαλιάσουν αυτόν τον σοβαρό, φιλόδοξο και πιο ρεαλιστικό στόχο να σταματήσει η κλιμάκωση προς την αντιπαράθεση. Μια τέτοια προσέγγιση όχι μόνο θα καθησυχάσει τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία για την σύνεση και την σταθερότητα των Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά θα στερήσει επίσης από τον Kim Jong Un την ευκαιρία να χωρίσει τις Ηνωμένες Πολιτείες από τους συμμάχους τους και να αποδυναμώσει την διεθνή επιβολή των κυρώσεων που τον έφεραν στο τραπέζι [των διαπραγματεύσεων].

Η εξασφάλιση μιας τέτοιας συμφωνίας δεν πρόκειται να είναι εύκολη και προφανώς θα απαιτήσει όχι μόνο σημαντική διαρκή πίεση στην Πιονγκγιάνγκ αλλά και κάποιες παραχωρήσεις από την Ουάσινγκτον. Αλλά με την Βόρεια Κορέα να σπεύδει ολομέτωπα να αποκτήσει την ικανότητα να βάλει μια βόμβα υδρογόνου στην μύτη ενός πυραύλου μεγάλης εμβέλειας που να μπορεί να φτάσει στις Ηνωμένες Πολιτείες, είναι καλύτερο να προσπαθήσουμε να επιτύχουμε μια ρεαλιστική συμφωνία ανώτατου ορίου τώρα και με λογικό κόστος, από το να κωλυσιεργήσουμε προς χάριν μιας συμφωνίας αποπυρηνικοποίησης που δεν μπορεί να αγοραστεί με καμία τιμή, εκτός από έναν αιματηρό πόλεμο, κι αυτό ίσως.

Copyright © 2018 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/north-korea/2018-03-26/when-trum...