Τα λουλούδια της Χελμάντ που απειλούν όλους μας
Η πιο πρόσφατη έρευνα του ΟΗΕ αναφέρει ότι η καλλιέργεια οπίου στο Αφγανιστάν βρίσκεται στο δεύτερο υψηλότερο επίπεδο από το 1994. Αυτό το εμπόριο πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων έχει μετατρέψει την χώρα σε «παγκόσμια πρωτεύουσα του οπίου». Η βιομηχανία αυτή πραγματοποιεί το μισό του ΑΕΠ του Αφγανιστάν και παρέχει περίπου το 85% του οπίου στον κόσμο.
Ο MATTHEW S. REID είναι συνταγματάρχης στο Αμερικανικό Σώμα Πεζοναυτών και νυν στρατιωτικός συνεργάτης στο Council on Foreign Relations. Διετέλεσε Αναπληρωτής Διοικητής του Ειδικού Αποσπάσματος Νοτιοδυτικά στην επαρχία Helmand του Αφγανιστάν, από το 2017 έως το 2018.
Η CYBELE C. GREENBERG είναι ερευνητική συνεργάτις στο Council on Foreign Relations και επικεντρώνεται στην διεθνή οικονομία.
Όλες οι δηλώσεις γεγονότων, οι απόψεις ή οι αναλύσεις σε αυτή την εργασία είναι των συγγραφέων και δεν αντικατοπτρίζουν τις απόψεις, τις οπτικές και τις επίσημες πολιτικές του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ ή του Σώματος Πεζοναυτών των ΗΠΑ (US Marine Corps).
Από οικονομική άποψη, οι διαπραγματευτές των ΗΠΑ πρέπει να συνεργαστούν με διεθνείς οργανισμούς για να βοηθήσουν στην ενσωμάτωση της οικονομίας του Αφγανιστάν στη νόμιμη παγκόσμια αγορά. Η μεγαλύτερη κριτική στις προσπάθειες των ΗΠΑ για την εξάλειψη της καλλιέργειας οπίου στην περιοχή της «Χρυσής Ημισελήνου» ήταν ότι μεγάλο μέρος του αγροτικού πληθυσμού εξαρτάται από αυτές τις καλλιέργειες για βασική οικονομική συντήρηση. Το 2004, ο Khalilzad, τότε πρέσβης των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν, και ο Ashraf Ghani, τότε υπουργός Οικονομικών του Αφγανιστάν, αντιτέθηκαν στο σχέδιο του υπουργού Εξωτερικών Colin Powell για από αέρος αποψίλωση, προειδοποιώντας ότι πιθανόν θα προκαλέσει «εκτεταμένη φτώχεια» [14]. Μια πιο βιώσιμη στρατηγική θα μετατόπιζε σταδιακά την γεωργική παραγωγή του Αφγανιστάν σε εναλλακτικές καλλιέργειες υψηλής αξίας όπως το ρύζι, και θα αξιοποιούσε τους ευρείς ορυκτούς πόρους της χώρας [15]. Πρέπει επίσης να υποστηρίξει μεγάλα έργα υποδομών που να μοχλεύουν την τυχερή γεωγραφική θέση του Αφγανιστάν σε σχέση με τις παγκόσμιες εμπορικές οδούς, όπως ο προγραμματισμένος αγωγός TAPI [16] που θα συνδέει το Τουρκμενιστάν και την Ινδία.
Στα τέλη της δεκαετίας του 1990, οι Ταλιμπάν έγιναν το μόνο αφγανικό καθεστώς που απαγόρευσε με επιτυχία την καλλιέργεια του οπίου, μειώνοντας τις συγκομιδές κατά 96% [17] σε μια προσπάθεια για διεθνή βοήθεια και αναγνώριση. Η αντιπροσωπεία των ΗΠΑ στις τρέχουσες ειρηνευτικές συνομιλίες πρέπει να προωθήσει μια ακόμα τέτοια απαγόρευση που να απαγορεύει τόσο την πώληση όσο και την καλλιέργεια του οπίου. Ταυτόχρονα, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να δεσμευτούν να συνεργαστούν με περιφερειακούς συμμάχους για την παρακολούθηση και την αντιμετώπιση της εμπορίας ανθρώπων στην περιοχή. Η Ινδία, για παράδειγμα, έχει ιδιαίτερα έντονο ενδιαφέρον για την σταθεροποίηση της Κεντρικής Ασίας λόγω των δεσμών των Ταλιμπάν με τις πακιστανικές τρομοκρατικές ομάδες και των αυξανόμενων εντάσεων στην κοιλάδα του Κασμίρ.
Ο περιορισμός του οπίου δεν αποτελεί λεπτομέρεια που μπορεί να μείνει [εκτός] στις διαπραγματεύσεις των ΗΠΑ με τους Ταλιμπάν. Αντίθετα, η συμπερίληψή του θα μπορούσε να κάνει την διαφορά ανάμεσα σε μια συμφωνία ειρήνης που θα διαρκέσει, και μια συμφωνία που θα κρατήσει μόνο μέχρι ο επόμενος κακόβουλος δρων να αναλάβει τον έλεγχο του επικερδούς εμπορίου ναρκωτικών. Η Κολομβία παρέχει ένα ταιριαστό παράδειγμα από αυτή την άποψη. Όταν οι ειρηνευτικές συμφωνίες της χώρας εκείνης το 2016 άρχισαν να ξεφτίζουν, νέες τρομοκρατικές οργανώσεις επανεμφανίστηκαν γύρω από την βιομηχανία κοκαΐνης [18]. Η μακροπρόθεσμη επιτυχία των προσπαθειών των ΗΠΑ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι έτσι αδιαχώριστη από το έργο της υπεύθυνης μετάβασης μιας βασισμένης στα ναρκωτικά οικονομίας μακριά από την παράνομη παραγωγή της. Με το να αποτραπεί η χρηματοδότηση της τρομοκρατίας στο εξωτερικό, αποτρέπονται και οι προσπάθειές της να μας αγγίξει στο σπίτι μας.
Copyright © 2019 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.
Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/afghanistan/2019-03-21/helmands-...