Η Μουσουλμανική Αδελφότητα δεν είναι τρομοκρατική οργάνωση | Foreign Affairs - Hellenic Edition

Η Μουσουλμανική Αδελφότητα δεν είναι τρομοκρατική οργάνωση

Πώς ο χαρακτηρισμός της ως τέτοιας θα υπονόμευε τις Ηνωμένες Πολιτείες

Πάνω απ’ όλα, η δύναμη του καθεστώτος καθορισμού προέρχεται από την ικανότητα των Ηνωμένων Πολιτειών να συμπαρατάξουν υποστήριξη από άλλες κυβερνήσεις και διεθνείς οργανισμούς. Όταν η Ουάσινγκτον συγκεντρώνει [στοιχεία για] μια εύλογη περίπτωση για τον ορισμό μιας ομάδας που συνδέεται με την Αλ Κάιντα, για παράδειγμα, τα Ηνωμένα Έθνη ακολουθούν σχεδόν πάντα και εντάσσουν την ομάδα στο καθεστώς της Επιτροπής Κυρώσεων για την Αλ Κάιντα. Το καθεστώς αυτό είναι δεσμευτικό για όλα τα κράτη-μέλη του ΟΗΕ, πράγμα που σημαίνει ότι υποχρεώνονται να παγώσουν τα περιουσιακά στοιχεία συγκεκριμένων ομάδων ή ατόμων, να τους αποτρέψουν από το να ταξιδεύουν, και να εξασφαλίσουν ότι δεν μπορούν να αποκτήσουν όπλα. Το αμερικανικό σύστημα έχει θέσει τις βάσεις για άλλα, μικρότερα κράτη να διαχειριστούν τρομοκρατικές απειλές εντός των συνόρων τους. Το 2008, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ χαρακτήρισε [ως FTO] το Κίνημα Rajah Solaiman με έδρα τα Φιλιππίνες, μια αντάρτικη ομάδα με συνδέσεις με το αποσχιστικό Ισλαμικό Μέτωπο Απελευθέρωσης Moro, το οποίο διεξήγαγε μια δεκαετή εκστρατεία εναντίον της κυβέρνησης της Μανίλα. Επίσης, με επιτυχία άσκησε πίεση στον ΟΗΕ για να εντάξει την οργάνωση. Εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν είχαν λάβει τα μέτρα αυτά, η κυβέρνηση των Φιλιππίνων δεν θα είχε την βάση να ακολουθήσει τις πρωτοβουλίες επιβολής του νόμου και τις οικονομικές πρωτοβουλίες καταπολέμησης της τρομοκρατίας που αποδυνάμωσαν την ομάδα και τελικά την νίκησαν το 2009.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση κάνει πολλά με τους δικούς της χαρακτηρισμούς τρομοκρατικών [οργανώσεων] βάσει των αμερικανικών προσδιορισμών. Το 2013, μετά από μια συντονισμένη προσπάθεια άσκησης πίεσης (lobbying) από τις Ηνωμένες Πολιτείες, η ΕΕ όρισε την στρατιωτική πτέρυγα της Χεζμπολάχ ως τρομοκρατική οργάνωση. Η κίνηση ήταν μια μόνο μερική επιτυχία -οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν ορίσει ολόκληρο τον οργανισμό και ήλπιζαν ότι η ΕΕ θα έκανε το ίδιο- αλλά ωστόσο εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό επίτευγμα που έκοψε την ικανότητα της Χεζμπολάχ να αντλεί κεφάλαια και να αγοράζει υλικά από την Ευρώπη. Η ευρωστία του συστήματος των ΗΠΑ προσδίδει επίσης νομιμοποίηση στους ορισμούς από την ΕΕ. Για παράδειγμα, το 2018, η Χαμάς έχασε μια δικαστική υπόθεση που αμφισβητούσε τον ορισμό της [ως FTO από την] ΕΕ εν μέρει επειδή το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο διαπίστωσε ότι το αμερικανικό σύστημα (το οποίο παραθέτει έχει χαρακτηρίσει την Χαμάς) ήταν αξιόπιστο και παρείχε επαρκή διαδικασία.

20052019-2.jpg

Ο Trump και ο Sisi στον Λευκό Οίκο, στις 9 Απριλίου 2019. KEVIN LAMARQUE / REUTERS
----------------------------------------------------

Σε περίπτωση που η διοίκηση του Trump επιδιώξει τον ορισμό της Μουσουλμανικής Αδελφότητας, θα εξαλείψει την πειστική δύναμη χαρακτηρισμού [ως FTO] από τις ΗΠΑ. Άλλες χώρες θα θεωρήσουν την κίνηση ως ιδιοτροπία, και θα μπορούσε να υπονομεύσει τους υφιστάμενους ορισμούς της ΕΕ που βασίζονται στις προσπάθειες των ΗΠΑ. Η παγκόσμια ηγεσία των ΗΠΑ στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας έχει ήδη πληγεί από την απόφαση της διοίκησης Trump να ορίσει την Ισλαμική Επαναστατική Φρουρά του Ιράν τον περασμένο μήνα -η πρώτη φορά που ένα νομικό εργαλείο το οποίο σχεδιάστηκε για την αντιμετώπιση μη κρατικών δρώντων εφαρμόστηκε σε τμήμα ενός εχθρικού κράτους. Η κίνηση αποδυνάμωσε την αξιοπιστία των Ηνωμένων Πολιτειών δείχνοντας ότι η κυβέρνηση είναι πρόθυμη να κάμψει τους κανόνες προκειμένου να απειλήσει τους εχθρούς της. Ο ορισμός της Μουσουλμανικής Αδελφότητας θα επιταχύνει απλώς την απώλεια της επιρροής των ΗΠΑ.

Η ασφάλεια του καθεστώτος των ορισμών είναι οι κυρώσεις του. Οι κυρώσεις λειτουργούν καλύτερα όταν βασίζονται σε συμπαγή επιχειρήματα -συνήθως υποστηριζόμενα από τις πληροφορίες των ΗΠΑ- που άλλα κράτη μπορούν να χρησιμοποιήσουν για να δικαιολογήσουν το ότι ακολουθούν την ηγεσία των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι κυρώσεις χάνουν την αξία τους όταν μοιάζουν περισσότερο με εκφράσεις προεκλογικού πικαρίσματος ή εύνοιας σε άλλους κυβερνώντες. Η προσέγγιση της διοίκησης του Trump στην υπόθεση του Ιράν με το να χρησιμοποιήσει κάθε πιθανό και απίθανο επιχείρημα βλάπτει ήδη τη νομιμοποίηση των αμερικανικών κυρώσεων και δημιουργεί δυσαρέσκεια μεταξύ των παραδοσιακών εταίρων των ΗΠΑ. Η αποδυνάμωση του καθεστώτος των ορισμών -και κατά συνέπεια η αύξηση της πιθανότητας ότι η επιβολή κυρώσεων από τις ΗΠΑ δεν θα υποστηριχθεί από άλλες χώρες- θα ήταν λάθος.

Η τζιχαντιστική τρομοκρατία έχει επισκιαστεί σε μεγάλο βαθμό τελευταία από τις ειδήσεις για επιθέσεις λευκών ρατσιστών, αλλά εξακολουθεί να αποτελεί σοβαρή απειλή. Ωστόσο, η αμερικανική πολιτική για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ήταν εξαιρετικά επιτυχημένη -γεγονός που απεκρύβη από τους τρομολάγνους πολιτικούς και σχολιαστές- και το σύστημα καθορισμού και επιβολής κυρώσεων στις FTO είναι ένας σημαντικός λόγος [για αυτή την επιτυχία]. Η φθορά του καθεστώτος αυτού είναι μια κακή ιδέα.

Copyright © 2019 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/2019-05-17/muslim-brotherhood-no...