Μετά τον Kim Jong Un | Foreign Affairs - Hellenic Edition

Μετά τον Kim Jong Un

Ήρθε η ώρα να γίνουν σχέδια για την αναπόφευκτη κρίση διαδοχής στην Βόρεια Κορέα

Επειδή οι περιφερειακές δυνάμεις θα αντιμετωπίσουν μεγάλες δυσκολίες πρόβλεψης ή αξιολόγησης της δυναμικής εντός των ηγετικών κύκλων της Βόρειας Κορέας, θα πρέπει να σχεδιάσουν διαφορετικά μεταβατικά ενδεχόμενα και να λάβουν υπόψη τις πολλές πιθανές εξηγήσεις για τις ενέργειες της ηγεσίας.

ΕΝΑ ΜΠΕΡΔΕΜΕΝΟ ΔΙΧΤΥ

Εάν το καθεστώς της Βόρειας Κορέας καταρρεύσει ή γίνει ασταθείς, οι περιφερειακές δυνάμεις πιθανότατα θα αντιμετωπίσουν απειλές για την ασφάλειά τους που δεν θα ήταν καλά εξοπλισμένες για να αντιμετωπίσουν από μόνες τους. Για παράδειγμα, εάν ο Κιμ πέθαινε ξαφνικά χωρίς να ορίσει διάδοχο, ή αν όριζε έναν διάδοχο που δεν θα μπορούσε να παγιώσει τον έλεγχό του, οι Ηνωμένες Πολιτείες, μαζί με τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία, θα έπρεπε να επινοήσουν ένα σχέδιο για την εξασφάλιση του οπλοστασίου της Βόρειας Κορέας από όπλα μαζικής καταστροφής και για την παροχή βασικών αγαθών και υπηρεσιών στον λαό της Βόρειας Κορέας ώστε να αποφευχθεί μια ανθρωπιστική κρίση. Ταυτόχρονα, αυτοί οι δρώντες θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι ούτε η Βόρεια Κορέα ούτε οι άλλες περιφερειακές δυνάμεις θα παρερμήνευαν ως εισβολή τις προσπάθειές τους να σταθεροποιήσουν την κατάσταση.

Το γεγονός ότι οι δυνάμεις με συμφέροντα στην Κορεατική Χερσόνησο δεν έχουν όλες τις ίδιες προτεραιότητες θα περιπλέξει τέτοιου είδους προσπάθειες. Σε περίπτωση μιας κρίσης διαδοχής, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα επικεντρωθούν πιθανώς πρώτα στον εντοπισμό και την εξασφάλιση των πυρηνικών όπλων της Βόρειας Κορέας. Η Κίνα πιθανότατα θα ήταν πολύ πρόθυμη να διατηρήσει την σταθερότητα και να αποτρέψει μια πλημμύρα προσφύγων από τα σύνορά της. Εάν οι δυνάμεις της Αμερικής και της Νότιας Κορέας εισέλθουν στην Βόρεια Κορέα για να αποτρέψουν το λαθρεμπόριο όπλων μαζικής καταστροφής από την χώρα, το Πεκίνο θα ήταν επίσης επιφυλακτικό για οποιαδήποτε μετακίνηση των στρατευμάτων τους κοντά στα σύνορά του.

Σύμφωνα με πληροφορίες, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Νότια Κορέα επεξεργάστηκαν σχέδια για την αντιμετώπιση διαφόρων σεναρίων κατάρρευσης, συμπεριλαμβανομένου ενός διαβαθμισμένου συνόλου επιχειρήσεων που είναι γνωστό ως OPLAN 5029 (Επιχειρησιακό Σχέδιο 5029, Operational Plan 5029). Όμως, το να συμφωνήσουν οι ηγέτες στην Ουάσινγκτον και την Σεούλ για το εάν, το πότε και το πώς θα εφαρμόσουν πραγματικά αυτά τα σχέδια δεν θα ήταν τόσο απλό, όσο θα εξαρτιόταν από την πολιτική και τους προσανατολισμούς και των δύο κυβερνήσεων. Η τρέχουσα, προοδευτική διοίκηση του προέδρου της Νότιας Κορέας Moon Jae-in, για παράδειγμα, έχει επικεντρωθεί στην δέσμευση με την Πιονγκγιάνγκ και πιθανότατα θα αντισταθεί στην εφαρμογή του OPLAN 5029 εάν κάτι τέτοιο θα δημιουργούσε την εντύπωση ότι η Σεούλ ωθούσε το καθεστώς της Βόρειας Κορέας προς την κατάρρευση. Κατά την διοίκηση του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ, ο Randall Schriver, ο οποίος υπηρέτησε ως βοηθός υπουργός Άμυνας για θέματα ασφαλείας Ινδο-Ειρηνικού κατά την διάρκεια του 2018 και του 2019, δήλωσε [10] ότι το OPLAN 5029 δεν εμφανίστηκε στις συζητήσεις για την Βόρεια Κορέα κατά την διάρκεια της θητείας του.

Η απόκλιση και η ευαισθησία των προτεραιοτήτων και των προοπτικών για την Βόρεια Κορέα μεταξύ των σημαντικότερων παικτών υπογραμμίζει την σημασία του συντονισμού της πολιτικής τους πριν από οποιαδήποτε κρίση ή κατάρρευση στο σύστημα της Βόρειας Κορέας. Χωρίς σαφή επικοινωνία, οι περιφερειακές δυνάμεις διατρέχουν τον κίνδυνο οι στόχοι τους να είναι ανοιχτοί σε παρανοήσεις και ότι τέτοιες παρερμηνείες θα μπορούσαν να προκαλέσουν μια ευρύτερη σύγκρουση.

Ωστόσο, οι τρέχουσες πολιτικές συνθήκες καθιστούν αυτόν τον τύπο συντονισμού πιο δύσκολο από το συνηθισμένο. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Νότια Κορέα εμπλέκονται σε αμφιλεγόμενες διαπραγματεύσεις [11] σχετικά με μια στρατιωτική συμφωνία επιμερισμού του κόστους, κατά την διάρκεια της οποίας η κυβέρνηση Τραμπ ζήτησε αυξήσεις στην συμβολή της Σεούλ στο πενταπλάσιο. Η Ουάσιγκτον πρόκειται να ξεκινήσει παρόμοιες συνομιλίες με το Τόκιο αργότερα φέτος. Ένα έντονο κύμα ιστορικών και οικονομικών διενέξεων έχει καταστήσει τεταμένες τις σχέσεις μεταξύ της Νότιας Κορέας και της Ιαπωνίας από το φθινόπωρο του 2018. Οι σχέσεις Νότιας Κορέας-Κίνας εξακολουθούν να εμπλέκονται σε αμοιβαία δυσπιστία μετά από έναν καυγά για την ανάπτυξη ενός αμερικανικού πυραυλικού αμυντικού συστήματος στο Νότο. Και οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Κίνα, που έχουν ήδη εμπλακεί σε εμπορικό πόλεμο από το 2018, έχουν εισέλθει σε μια πτωτική διπλωματική πορεία τις τελευταίες εβδομάδες, καθώς οι ηγέτες ανταλλάσσουν κατηγορίες για την εξάπλωση του νέου κορωνοϊού.

ΦΩΤΙΑ ΚΑΙ ΟΡΓΗ ΤΗΝ ΕΠΟΜΕΝΗ ΦΟΡΑ

Τώρα περισσότερο από ποτέ, οι Ηνωμένες Πολιτείες χρειάζονται ένα σχέδιο για την αντιμετώπιση της πιθανότητας αστάθειας του καθεστώτος στην Βόρεια Κορέα. Μια τέτοια στρατηγική θα περιλαμβάνει στοιχεία από αυτήν που έχουμε προτείνει στο Foreign Affairs [12] τα τελευταία [13] δύο χρόνια [14] για την αντιμετώπιση του πυρηνικού προγράμματος της Βόρειας Κορέας, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης των παγκόσμιων κυρώσεων, της περιφερειακής πρόληψης της διάδοσης [των πυρηνικών], και των βασισμένων σε συμμαχίες πρωτοβουλιών αποτροπής.

Οι μεγάλες στρατηγικές στροφές είναι ασυνήθιστες κατά τους μήνες που προηγούνται των προεδρικών εκλογών στις ΗΠΑ. Αλλά η κυβέρνηση Τραμπ θα μπορούσε να κάνει κάποια χρήσιμα βήματα [15] στο εγγύς μέλλον. Η ταχεία ολοκλήρωση των στρατιωτικών διαπραγματεύσεων επιμερισμού του κόστους με τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία θα ήταν μια καλή αρχή. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει επίσης να αναζωογονήσουν τον τριμερή συντονισμό πολιτικής με την Σεούλ και το Τόκιο και να δημιουργήσουν έναν μηχανισμό επικοινωνίας με την Κίνα και άλλες περιφερειακές δυνάμεις σχετικά με την σταθερότητα της Βόρειας Κορέας. Η λήψη τέτοιων μέτρων θα ενίσχυε σε μεγάλο βαθμό την πολιτική των ΗΠΑ για την χερσόνησο και θα βοηθούσε επίσης στην προετοιμασία για διάφορα ηγετικά απρόοπτα στην Πιονγκγιάνγκ.