Ο Μπάιντεν πρέπει να σταθεί απέναντι στην Κίνα για τα ανθρώπινα δικαιώματα | Foreign Affairs - Hellenic Edition

Ο Μπάιντεν πρέπει να σταθεί απέναντι στην Κίνα για τα ανθρώπινα δικαιώματα

Οι Ηνωμένες Πολιτείες βρίσκουν πολύ συχνά λόγους για να μην ενεργούν

Εγείρετε το ζήτημα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε συναντήσεις με ανώτερους κυβερνητικούς αξιωματούχους της Κίνας. Μιλήστε δημοσίως και ξεκάθαρα για τις καταχρήσεις, αντί μόνο σε διπλωμάτες πίσω από κλειστές πόρτες. Τοποθετήστε τα δικαιώματα των 1,4 δισεκατομμυρίων πολιτών της Κίνας στην ατζέντα σε όλες τις σημαντικές αλληλεπιδράσεις με τους Κινέζους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, είτε πρόκειται για εμπόριο, κλιματική αλλαγή, είτε οτιδήποτε άλλο.

30112020-1.jpg

Η αστυνομία ρίχνει δακρυγόνα στο Χονγκ Κονγκ, τον Αύγουστο του 2019. Thomas Peter / Reuters
------------------------------------------------------------

Αυτές ήταν οι παρακλήσεις της Human Rights Watch (Παρατηρητήριο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα) σε διαδοχικές διοικήσεις των ΗΠΑ επί δεκαετίες. Εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες τις ακολουθούσαν πριν αναρριχηθεί στην εξουσία ο Xi Jinping, θα είχαν κάνει το απολύτως ελάχιστο για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα. Σήμερα τα αιτήματα είναι γελοιωδώς ανεπαρκή. Καθώς η διοίκηση του εκλεγμένου προέδρου, Joe Biden, ετοιμάζεται να αναλάβει την εξουσία στην Ουάσινγκτον, η κινεζική κυβέρνηση επιτίθεται συστηματικά σε εθνοτικές και θρησκευτικές μειονότητες, συμπεριλαμβανομένης της αυθαίρετης κράτησης ενός εκατομμυρίου Ουιγούρων και της εξάλειψης του πολιτισμού των Ουιγούρων και του Θιβέτ. Οι κινεζικές Αρχές επιτέθηκαν σε ακτιβιστές και δικηγόρους, έκαναν πανταχού παρούσα την κρατική επιτήρηση και κατέστρεψαν την ελπίδα για δημοκρατία στο Χονγκ Κονγκ.

Η κυβέρνηση Μπάιντεν δεν θα είναι σε θέση να μείνει στην άκρη, και δεν μπορεί να αντιμετωπίζει τις κινεζικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μόνο ως ζήτημα εξωτερικής πολιτικής. Αντίθετα, η νέα κυβέρνηση πρέπει να θέσει τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Κίνας τόσο στην ατζέντα της εξωτερικής όσο και της εσωτερική της πολιτικής, διότι τέτοιες παραβιάσεις απειλούν τους ανθρώπους όχι μόνο στην Κίνα, όπου βρίσκονται σε εξέλιξη εκτεταμένες εκστρατείες καταστολής, αλλά και στις Ηνωμένες Πολιτείες, όπου εταιρείες, πανεπιστήμια και κοινότητες της διασποράς είναι ευάλωτες στην επιρροή του Πεκίνου. Οι κανόνες για τα ανθρώπινα δικαιώματα τους οποίους υπονομεύει τώρα η Κίνα είναι παγκόσμιοι και οι συνέπειες της αποδυνάμωσής τους θα είναι επίσης παγκόσμιες.

ΞΕΚΑΘΑΡΙΖΟΝΤΑΣ ΤΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

Οι προηγούμενες αμερικανικές διοικήσεις προσπάθησαν να συνεργαστούν με το Πεκίνο για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Κάλεσαν την Κίνα να απελευθερώσει πολιτικούς κρατούμενους, προσέφεραν άσυλο σε υψηλού επιπέδου επικριτές της κινεζικής κυβέρνησης και προσπάθησαν να ανοίξουν συζητήσεις μεταξύ Κινέζων αξιωματούχων και ηγετών της κοινωνίας των πολιτών σχετικά με το δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τις νομικές μεταρρυθμίσεις. Ωστόσο, το έργο αυτό αποδείχθηκε Σισύφειο, ίσως επειδή οι Ηνωμένες Πολιτείες τείνουν να αποδίδουν στα ανθρώπινα δικαιώματα σχετικά χαμηλή προτεραιότητα, και οι ασυνεχείς προσπάθειές τους δύσκολα συμβαδίζουν με τις παραβιάσεις του Πεκίνου.

Η απερχόμενη διοίκηση του προέδρου των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ, ήταν ειλικρινής σχετικά με τον καταχρηστικό χαρακτήρα της διακυβέρνησης του Κινεζικού Κομμουνιστικού Κόμματος και έχει φτάσει μέχρι το να επιβάλει κυρώσεις [1] σε Κινέζους κυβερνητικούς αξιωματούχους και κινεζικούς οργανισμούς και εταιρείες που φέρονται να έχουν διαπράξει σοβαρές παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων χαιρέτισαν αυτές τις κινήσεις, αλλά ανησυχούν ότι τα ερωτήματα σχετικά με τα κίνητρα της διοίκησης υπονομεύουν το μήνυμα. Η κυβέρνηση Trump έχει, εξάλλου, ευρέως υποβαθμίσει την δέσμευση των ΗΠΑ για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο εσωτερικό και στο εξωτερικό μέσω της απάνθρωπης πολιτικής μετανάστευσης και της παραβίασης νόμων και κανόνων για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Επιπλέον, τα γενναιόδωρα εγκώμια του Τραμπ προς τον πρόεδρο Xi και η τροφοδότηση του ξενοφοβικού σκεπτικού (η επιμονή του να αποκαλεί τον καινοφανή κορωνοϊό ως «κινεζικό ιό» είναι μόνο ένα παράδειγμα) δύσκολα σηματοδότησαν ένα αξιακό ενδιαφέρον για τα κινεζικά ανθρώπινα δικαιώματα.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν από καιρό υποβαθμίσει τις ανησυχίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα έναντι της επιθυμίας τους να κερδίσουν την συνεργασία της Κίνας σε άλλα θέματα. Επί δεκαετίες, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής των ΗΠΑ ώθησαν την Κίνα να απελευθερώσει την οικονομία της, υποστηρίζοντας ότι εάν η Κίνα ανοιχτεί στο εμπόριο και την οικονομική απελευθέρωση, θα ακολουθήσουν οι ισχυρότερες προστασίες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Δεν έχει συμβεί κάτι τέτοιο -αντίθετα, οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έχουν πολλαπλασιαστεί.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει τώρα να καταστούν αξιόπιστοι συνομιλητές της κινεζικής κυβέρνησης για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Για να το κάνει αυτό, η κυβέρνηση Μπάιντεν θα πρέπει να αποδείξει την δέσμευσή της να προστατεύει αυτά τα δικαιώματα τόσο εγχώρια όσο και παγκοσμίως. Θα πρέπει επίσης να υιοθετήσει μια αξιακή και συνεπή στάση σχετικά με τις παραβιάσεις της κινεζικής κυβέρνησης –μια [στάση] που δεν θα δίνει προτεραιότητα στην σύναψη συμφωνιών έναντι της αντιμετώπισης μιας επείγουσας και επιδεινούμενης κατάστασης.

ΚΑΙΡΟΣ ΓΙΑ ΑΛΛΑΓΗ

Το Πεκίνο έχει σημειώσει ανησυχητική πρόοδο προς την διάβρωση καθιερωμένων διεθνών κανόνων, συμπεριλαμβανομένου του ότι τα κράτη είναι υπόλογα για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Τα Ηνωμένα Έθνη έχουν γίνει ένα σημαντικό θέατρο για αυτές τις προσπάθειες. Εκεί, η κινεζική κυβέρνηση παρενόχλησε [2] ειδικούς για τα ανθρώπινα δικαιώματα και προσπάθησε να αποκλείσει ανεξάρτητες ομάδες της κοινωνίας των πολιτών από τις διαδικασίες. Το Πεκίνο έχει εκφοβίσει άλλες κυβερνήσεις για να υποστηρίξει την κατά των δικαιωμάτων ατζέντα του και μέχρι που περιέλαβε την υπογραφή άλλων κυβερνήσεων σε δηλώσεις του χωρίς να ζητήσει την υποστήριξή τους.

Πενήντα ειδικοί του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα έχουν κάνει έκκληση για μια επείγουσα συζήτηση, μια ειδική σύνοδο, και έναν ειδικό εισηγητή για την διερεύνηση παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα. Η κυβέρνηση Μπάιντεν πρέπει να υποστηρίξει αυτήν την έκκληση. Η Ουάσιγκτον θα πρέπει επίσης να βοηθήσει τα θύματα κινεζικών πολιτικών καταπίεσης, συμπεριλαμβανομένων των Ουιγούρων στην Σινγιάνγκ, να συγκεντρώσουν και να διατηρήσουν αποδεικτικά στοιχεία για τις παραβιάσεις που υπέστησαν προκειμένου να υποβάλουν καταγγελίες [3], όπως επιτρέπεται βάσει συνθηκών όπως η Διεθνής Σύμβαση για την Εξάλειψη Όλων των Μορφών Φυλετικών Διακρίσεων (International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination). Κινέζοι αξιωματούχοι γνωρίζουν ότι η κυβέρνηση που υπηρετούν δεν θα τους θεωρήσει υπεύθυνους για καταχρήσεις, αλλά είναι ευαίσθητοι στην διεθνή κριτική -αρκετά για να ανταποκριθούν σε αυτήν με ιδιαίτερη ένταση. Για παράδειγμα, το Πεκίνο ενορχήστρωσε επισκέψεις «Ποτέμκιν» για εκατοντάδες διπλωμάτες, δημοσιογράφους, και θρησκευτικές προσωπικότητες για να καλύψει τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να κατασκευάσει υποστήριξη για τις πολιτικές του έναντι των Ουιγούρων. Οι παραβιάσεις του εύρους και της κλίμακας αυτών [που συμβαίνουν] στην Σινγιάνγκ φέρνουν την προοπτική διεθνούς ελέγχου και νομικής ευθύνης που οι υπεύθυνοι Κινέζοι αξιωματούχοι θα πρέπει να φοβούνται.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες υπό τον Μπάιντεν θα πρέπει να ηγηθούν ενός συνασπισμού ομοϊδεατών δημοκρατιών εάν θέλουν να ανατρέψουν την κατά των δικαιωμάτων ατζέντα του Πεκίνου στα Ηνωμένα Έθνη. Αυτές οι χώρες πρέπει να προωθήσουν υποψηφίους για τις σημαντικές θέσεις του θεσμικού οργάνου, να συμμετέχουν σε όργανα που έχουν επιρροή, και να επιμένουν ότι οι ανεξάρτητες ομάδες της κοινωνίας των πολιτών -ειδικά εκείνες που επικρίνουν την κινεζική κυβέρνηση- είναι ευπρόσδεκτες στα Ηνωμένα Έθνη.

Όμως αυτός ο συντονισμός δεν πρέπει να περιορίζεται στα Ηνωμένα Έθνη. Πολλά από τα καλύτερα εργαλεία που έχουν στην διάθεσή τους οι δημοκρατικές κυβερνήσεις για την επιβολή επιπτώσεων στους παραβάτες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι πιο αποτελεσματικά εάν πολλές χώρες τα υιοθετήσουν ταυτόχρονα: για παράδειγμα, στοχευμένες κυρώσεις στους δράστες. Το περασμένο καλοκαίρι, το Πεκίνο επέβαλε δρακόντειο νόμο «εθνικής ασφάλειας» στο Χονγκ Κονγκ. Αρκετές κυβερνήσεις -συμπεριλαμβανομένων εκείνων των Ηνωμένων Πολιτειών, του Καναδά, της Αυστραλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Νέας Ζηλανδίας- ανέστειλαν τις συνθήκες έκδοσης με το Χονγκ Κονγκ ως απάντηση. Ο περαιτέρω συντονισμός αυτού του είδους θα μπορούσε να πείσει τους Κινέζους αξιωματούχους να αλλάξουν πορεία.

Η κυβέρνηση Μπάιντεν θα πρέπει να επιδιώξει να αποκαταστήσει τους δεσμούς της Ουάσινγκτον με ό,τι έχει απομείνει από την ανεξάρτητη κοινωνία των πολιτών σε ολόκληρη την Κίνα -συμπεριλαμβανομένων ακτιβιστών, ακαδημαϊκών, δικηγόρων, και θρησκευτικών ηγετών. Η κυβέρνηση του Σι έχει φιμώσει, φυλακίσει, ή οδηγήσει σε εξορία πολλούς ανθρώπους, όπως ο Cai Xia και ο Nathan Law, οι οποίοι έχουν προωθήσει μη συμβατικές απόψεις ή επέκριναν τις κυβερνώσες Αρχές. Αυτές οι προσωπικότητες έχουν θυσιάσει πολλά για να κάνουν το Πεκίνο να σεβαστεί τις δεσμεύσεις του για τα ανθρώπινα δικαιώματα -έναν στόχο που οι Ηνωμένες Πολιτείες λένε ότι συμμερίζονται.

ΜΙΑ ΕΓΧΩΡΙΑ ΥΠΟΘΕΣΗ

Η κυβέρνηση Μπάιντεν πρέπει να αντιμετωπίζει την εχθρότητα της κινεζικής κυβέρνησης στα ανθρώπινα δικαιώματα όχι μόνο ως προτεραιότητα της εξωτερικής πολιτικής αλλά και της εγχώριας. Κινέζοι υπήκοοι, συμπεριλαμβανομένων μελών μειονοτικών κοινοτήτων, οι οποίοι σπουδάζουν ή εργάζονται σε πανεπιστήμια στις Ηνωμένες Πολιτείες ανέφεραν ότι το Πεκίνο επιδιώκει να τους ελέγξει, μεταξύ άλλων παρακολουθώντας συζητήσεις στις τάξεις και απειλώντας τα μέλη της οικογένειάς του. Όταν όσοι υπέστησαν αυτά έφεραν τις ανησυχίες τους στις Αρχές επιβολής του νόμου των ΗΠΑ ή σε άλλες υπηρεσίες, βρήκαν ελάχιστη κατανόηση. Και καμία αμερικανική κυβέρνηση δεν έχει κάνει επαρκή δουλειά για να εμποδίσει τις αμερικανικές εταιρείες [4] που δραστηριοποιούνται στην Κίνα να διαπράξουν ή να επιτρέψουν παραβιάσεις δικαιωμάτων.

Η νέα διοίκηση θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο δημιουργίας θέσης υπερ-πρεσβευτή για να γεφυρώσει το χάσμα μεταξύ του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ, όπου επί του παρόντος υπάρχει η περισσότερη ειδίκευση για την Κίνα, και των εγχώριων υπηρεσιών. Αυτός ο νέος αξιωματούχος θα μπορούσε να βοηθήσει την επιβολή του νόμου και τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, για παράδειγμα, και να ανταποκριθεί στις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που προέρχονται από το Πεκίνο, ακόμη και διασφαλίζοντας ότι αυτές οι εγχώριες ανησυχίες αποτελούν μέρος της σύνοψης της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής. Ο αξιωματούχος θα μπορούσε επίσης να εργαστεί για την καταπολέμηση του ρατσισμού που έχει ενθαρρύνει η ρητορική του προέδρου Τραμπ εναντίον ανθρώπων κινέζικης καταγωγής, υπογραμμίζοντας ότι μια αμερικανική κυβέρνηση που θα σέβεται τα δικαιώματα θα προστατεύει –δεν θα δαιμονοποιεί- αυτήν την κοινότητα.

Οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εντός της Κίνας έχουν παγκόσμιες συνέπειες: εάν τίποτα άλλο δεν το καθιστά σαφές, θα έπρεπε να το κάνει η κρίση COVID-19, καθώς επιδεινώθηκε [5] από την αρχική λογοκρισία της κινεζικής κυβέρνησης. Η κυβέρνηση Xi απειλεί τα ανθρώπινα δικαιώματα παγκοσμίως ακόμη περισσότερο από όσο πριν από τέσσερα χρόνια. Η διοίκηση Μπάιντεν έχει ένα τεράστιο καθήκον μπροστά της, αλλά πρέπει να ξεκινήσει κάνοντας τα ανθρώπινα δικαιώματα προτεραιότητα στην πολιτική της για την Κίνα, να αναβιώσει τις συμμαχίες της, και να ενισχύσει τους θεσμούς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Με το να αναλάβουν την ηγεσία σε αυτό το σημαντικό ζήτημα, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν να φέρουν κάποια ανακούφιση σε όσους σε όλο τον κόσμο αγωνίζονται τώρα να διασφαλίσουν τα δικαιώματά τους.

Σύνδεσμοι:

[1] https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm1055
[2] https://www.hrw.org/news/2017/09/05/un-china-blocks-activists-harasses-e...
[3] https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/TBPetitions/Pages/HRTBPetitions.aspx#i...
[4] http://www.hrw.org/news/2019/02/22/thermo-fishers-necessary-insufficient...
[5] https://www.hrw.org/news/2020/04/27/china-free-covid-19-activists-citize...

Copyright © 2020 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Source URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-11-27/biden-must-stan...

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στην διεύθυνση www.twitter.com/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στην διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr και στο linkedin στην διεύθυνση https://www.linkedin.com/company/foreign-affairs-the-hellenic-edition