Η επιβολή της κινεζικής ισχύος στην Θάλασσα της Νότιας Κίνας | Foreign Affairs - Hellenic Edition
Secure Connection

Η επιβολή της κινεζικής ισχύος στην Θάλασσα της Νότιας Κίνας

Πώς να οικοδομηθεί ένας συνασπισμός για να αντιμετωπιστεί το Πεκίνο

ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ ΓΙΑ ΔΡΑΣΗ

Τώρα που η VFA δεν ζει με δανεικό χρόνο, τα αμυντικά κατεστημένα των ΗΠΑ και των Φιλιππίνων μπορούν να προχωρήσουν σε μακροπρόθεσμο σχεδιασμό για συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας και της αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών. Καθώς ο Ντουτέρτε έχει προγραμματιστεί να αποχωρήσει από την εξουσία το επόμενο καλοκαίρι, θα πρέπει να επικεντρωθούν στο πώς θα τεθούν οι βάσεις για την ταχεία εφαρμογή της EDCA υπό τον διάδοχό του. Για παράδειγμα, θα πρέπει να εντείνουν τις επισκέψεις και τις κοινές ασκήσεις των αμερικανικών περιπολικών και μαχητικών αεροσκαφών σε βάσεις στην Λουζόν και την Παλαβάν. Αυτό θα μπορούσε να συμβάλει στην ενίσχυση της αποτροπής και να προετοιμάσει το πολιτικό έδαφος για το επόμενο στάδιο της συζήτησης σχετικά με την στάση ισχύος -να πεισθεί μια μελλοντική κυβέρνηση των Φιλιππίνων να υποστηρίξει την εκ περιτροπής ανάπτυξη αμερικανικών πυραυλικών πλατφορμών μέσου βεληνεκούς για να αποτρέψει την κινεζική επιθετικότητα στην θάλασσα.

Η αντιστροφή του Ντουτέρτε παρέχει επίσης μια πολύ αναγκαία ώθηση στις διπλωματικές προσπάθειες για τον περιορισμό της κινεζικής συμπεριφοράς στην Θάλασσα της Νότιας Κίνας. Τα ομοϊδεατικά κράτη σε όλο τον κόσμο θα πρέπει τώρα να έχουν μεγαλύτερη εμπιστοσύνη στο ότι οι Φιλιππίνες είναι απίθανο να διακόψουν την συμμαχία τους με τις Ηνωμένες Πολιτείες ή να θυσιάσουν τις εδαφικές τους διεκδικήσεις στο όνομα των στενότερων σχέσεων με την Κίνα. Και ακόμα κι αν η κυβέρνηση του Ντουτέρτε δεν αγκαλιάσει πλήρως την διαιτητική απόφαση του 2016 ή δεν εργαστεί για την συγκρότηση ενός διεθνούς συνασπισμού για την υποστήριξη των δικαιωμάτων της, ο διάδοχός του πιθανότατα θα το κάνει.

Σε αυτό το πνεύμα, η ομάδα του Μπάιντεν συνεχίζει τις προσπάθειες που ξεκίνησαν επί των ημερών της κυβέρνησης Τραμπ για να πεισθούν άλλα κράτη να αντιταχθούν στις αξιώσεις της Κίνας και να υποστηρίξουν την διαιτητική απόφαση. Αυτό το έργο είχε αρχικά περιορισμένη επιτυχία, καθώς οι ευρωπαϊκές χώρες ανησυχούσαν σχετικά με το να καλέσουν την Κίνα να συμμορφωθεί με την απόφαση όταν οι ίδιοι οι περιφερειακοί διεκδικητές, συμπεριλαμβανομένων των Φιλιππίνων, ήταν απρόθυμοι να το πράξουν. Αλλά οι πρόσφατες αλλαγές στον τόνο και την τακτική από τη Μανίλα και το Ανόι, μαζί με την στενότερη συνεργασία ΗΠΑ-Φιλιππίνων μετά την απόφαση περί την VFA, θα μπορούσαν να το αλλάξουν αυτό. Η Γαλλία, η Γερμανία, και το Ηνωμένο Βασίλειο διευκρίνισαν πολλές από τις νομικές τους θέσεις στην Θάλασσα της Νότιας Κίνας πέρυσι, απορρίπτοντας διάφορες πτυχές των θαλάσσιων αξιώσεων της Κίνας. Και τον περασμένο μήνα, η υπουργός Άμυνας της Γερμανίας κάλεσε για πρώτη φορά τον Κινέζο ομόλογό της να τηρήσει την απόφαση του 2016 -το πρώτο μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης που το έκανε. Ελπίζεται ότι κι άλλοι στην Ευρώπη θα ακολουθήσουν το παράδειγμά της.

Αυτά τα βήματα συμπίπτουν με την αυξανόμενη ευρωπαϊκή εστίαση στην θαλάσσια ασφάλεια στην περιοχή. Αυτή η εστίαση τονίστηκε από τις πρόσφατες ναυτικές αποστολές της Γαλλίας και το πέρασμα της ομάδας ενός βρετανικού αεροπλανοφόρου, υποστηριζόμενων από ολλανδικά και αμερικανικά σκάφη, μέσω της θάλασσας της Νότιας Κίνας.

Η κυβέρνηση Μπάιντεν θα πρέπει να εκμεταλλευτεί αυτή την ευκαιρία για να δημιουργήσει έναν συνασπισμό [3] αφοσιωμένο στο να αυξήσει το κόστος του Πεκίνου για τις επιθετικές ενέργειές του στην Θάλασσα της Νότιας Κίνας. Θα πρέπει να πιέσει για εντονότερη ρητορική για το θέμα στα διεθνή φόρουμ, όπως συνέβη στην φετινή συνάντηση του G-7, η οποία κατέληξε σε μια ανακοίνωση που δηλώνει ότι όλα τα μέλη «αντιτίθενται σθεναρά σε κάθε μονομερή προσπάθεια αλλαγής του status quo και αύξησης των εντάσεων» στην Θάλασσες της Ανατολικής Κίνας και της Νότιας Κίνας. Η πρώτη δια ζώσης διάσκεψη κορυφής που σχεδιάστηκε για αυτό το φθινόπωρο για τους ηγέτες του Τετραμερούς Διαλόγου Ασφαλείας -που περιλαμβάνει τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ιαπωνία, την Ινδία και την Αυστραλία- παρέχει άλλη μια σημαντική ευκαιρία. Η ομάδα εργασίας της Quad για την θαλάσσια ασφάλεια μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σε αυτό το θέμα και μια σε επίπεδο ηγετών δήλωση υποστήριξης προς τους διεκδικούντες στην Νοτιοανατολική Ασία θα αντιπροσωπεύει ένα ισχυρό μήνυμα.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει επίσης να βασιστούν στην δημόσια εκστρατεία κατονομασίας και εξονειδισμού κατά της ναυτικής πολιτοφυλακής της Κίνας [4] την οποία ξεκίνησαν οι Φιλιππίνες και το Βιετνάμ στον Whitsun Reef. Η Ουάσινγκτον θα πρέπει να ζητήσει την υποστήριξη άλλων περιφερειακών και εξωπεριφερειακών παραγόντων, συγκεντρώνοντας μια διεθνή προσπάθεια παρακολούθησης που έχει σχεδιαστεί για τον εντοπισμό και την κατηγοριοποίηση σκαφών της κινεζικής ναυτικής πολιτοφυλακής που προσπαθούν να εξαναγκάσουν πλοία άλλων χωρών. Αυτή η προσπάθεια θα μπορούσε να μιμηθεί τις συντονισμένες περιπολίες περιφερειακών και ευρωπαϊκών παραγόντων στην Θάλασσα της Ανατολικής Κίνας και στην Κίτρινη Θάλασσα για τον εντοπισμό παράνομων αποστολών αγαθών τα οποία εμπίπτουν στις κυρώσεις κατά της Βόρειας Κορέας. Οι πληροφορίες που συλλέγονται στην Θάλασσα της Νότιας Κίνας θα πρέπει να κοινοποιούνται στους συμμάχους και τους εταίρους των ΗΠΑ για να συγκεντρώσουν υποστήριξη προς την επιβολή κυρώσεων σε κινεζικές αλιευτικές εταιρείες και τα χερσαία δίκτυα υποστήριξής τους που εμπλέκονται σε αυτήν την καταναγκαστική συμπεριφορά.