Το επικίνδυνο πολιτικό αδιέξοδο της Γαλλίας

Για άλλη μια φορά, η χώρα στράφηκε στον Σαρλ ντε Γκωλ. Ηγέτης της γαλλικής αντίστασης στον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο [9], ο Ντε Γκωλ είχε αντιταχθεί σθεναρά στο σύνταγμα της Τέταρτης Δημοκρατίας - εν μέρει διότι ο ίδιος απέδιδε στην ασταθή κοινοβουλευτική διακυβέρνηση την ευθύνη για την γρήγορη ήττα της Γαλλίας από την Γερμανία. Όταν ο Ντε Γκωλ ανέλαβε την εξουσία μετά την πολιτική κρίση (είτε μέσω λαϊκής απαίτησης είτε με την απειλή της βίας, ανάλογα με την ερμηνεία του καθενός), επέβαλε την αναθεώρηση του συντάγματος για να μετατοπίσει την εξουσία στον πρόεδρο. Μεταξύ άλλων, οι πρόεδροι της Πέμπτης Δημοκρατίας είχαν την εξουσία να διαλύουν το κοινοβούλιο και να θεσπίζουν νομοθεσία μέσω εκτελεστικών διαταγμάτων.

Οι ενέργειες του Ντε Γκωλ ήταν αμφιλεγόμενες, αλλά σχεδόν τερμάτισαν το χάος. Από την ίδρυση της Πέμπτης Δημοκρατίας το 1958, υπήρξαν μόνο τρεις περίοδοι «συγκατοίκησης»: όταν ένας εν ενεργεία πρόεδρος πρέπει να ορίσει έναν πρωθυπουργό από ένα αντίπαλο κόμμα. Αυτή έλαβε χώρα δύο φορές κατά την διάρκεια των δύο θητειών του σοσιαλιστή Φρανσουά Μιτεράν και, στην συνέχεια, μια τρίτη φορά κατά την διάρκεια της προεδρίας του δεξιού Ζακ Σιράκ. Αλλά και οι τρεις συγκατοικήσεις ήταν αποτέλεσμα ενός είδους ανακολουθίας στο χρονοδιάγραμμα των γαλλικών εκλογών: ο πρόεδρος υπηρετούσε επταετείς θητείες, ενώ οι κοινοβουλευτικοί αντιπρόσωποι υπηρετούσαν μόνο πενταετείς θητείες. Το 2000, η προεδρική θητεία μειώθηκε στα πέντε χρόνια και οι βουλευτικές εκλογές προγραμματίστηκαν να λαμβάνουν χώρα λίγο μετά, και όχι πριν, την προεδρική αναμέτρηση. Ως αποτέλεσμα, οι ψηφοφόροι έδωσαν σταθερά στους προέδρους κοινοβουλευτικές πλειοψηφίες.

Αλλά οι μεταρρυθμίσεις του Ντε Γκωλ εισήγαγαν επίσης ένα αποσταθεροποιητικό στοιχείο στην γαλλική κυβέρνηση. Δεδομένης της εχθρότητάς του προς τα πολιτικά κόμματα - τα οποία ως γνωστόν απέρριπτε ως la pagaille, ή χάος, ο ντε Γκωλ καλωσόρισε την συγκέντρωση της πολιτικής ισχύος σε μικρότερο αριθμό εκλογικών στρατοπέδων, οδηγώντας σε πόλωση. Ανταλλάσσοντας το αναλογικό εκλογικό σύστημα με το πλειοψηφικό, η Πέμπτη Δημοκρατία κατέπνιξε τελικά το πολιτικό κέντρο και ενδυνάμωσε τα άκρα. Οι χριστιανοδημοκράτες και οι σοσιαλιστές της χώρας παγιδεύτηκαν ολοένα και περισσότερο ανάμεσα στις εξουδετερωτικές πιέσεις της άκρας δεξιάς και της άκρας αριστεράς και τελικά δεν κατάφεραν να αντέξουν. Σήμερα, τα κόμματα που εκπροσωπούν αμφότερες τις παρατάξεις είναι σχετικά περιθωριακά.

Το 2017, ο Macron [10] κατάφερε να επανεδραιώσει το κέντρο στην γαλλική πολιτική. Ήταν ένα μπλοκ αρκετά μεγάλο ώστε να περάσει κάποια από τα βασικά στοιχεία της πρωτύτερης ατζέντας του, μολονότι απέτυχε να μεταρρυθμίσει το επίμαχο ζήτημα της γαλλικής πολιτικής, το συνταξιοδοτικό σύστημα του έθνους. Αλλά η ατζέντα του Μακρόν είναι πιθανό να δυσκολευτεί περισσότερο τώρα που σαφώς δεν έχει επαρκή υποστήριξη από τους ψηφοφόρους. Και λόγω του ότι κανένα κόμμα δεν ελέγχει την απόλυτη κοινοβουλευτική πλειοψηφία, σε αντίθεση με τον Μιτεράν και τον Σιράκ (αμφότεροι εκ των οποίων αντιμετώπισαν κοινοβούλια ελεγχόμενα από μόνο ένα κόμμα), η πρωθυπουργός Borne δεν έχει άλλη επιλογή από το να κυβερνήσει με αυτό που αποκαλεί «au cas par cas» —διαπραγματευόμενη με διαφορετικά κόμματα για διαφορετικά νομοθετήματα - και με αυτό που η Le Monde, ίσως πιο ρεαλιστικά, αποκαλεί «une mission impossible» (επικίνδυνη αποστολή).

Αυτό είναι ένα αποτέλεσμα που οι επιζώντες της Τέταρτης Δημοκρατίας είναι απίθανο να καλωσορίσουν - και ίσως συγκλονιστούν βλέποντας το. Η μεταστροφή της Γαλλίας πίσω στον χαοτικό κοινοβουλευτισμό έχει, τελικά, προκύψει σε ένα συνταγματικό και εκλογικό πλαίσιο που έχει σχεδιαστεί ρητά για να τον αποτρέψει. «Η Τέταρτη Δημοκρατία επανεφευρίσκει τον εαυτό της στο πλαίσιο της Πέμπτης Δημοκρατίας», υποστήριξε ο Γάλλος πολιτικός επιστήμονας Luc Rouban. «Αυτό δεν θα βελτιώσει την εμπιστοσύνη του κοινού στην πολιτική».

ΚΑΝΤΕ ΟΝΕΙΡΑ

Αν και το νέο κοινοβούλιο είναι ηλικίας μόλις λίγων εβδομάδων, αυτό που έχει συμβεί μέχρι στιγμής υποδηλώνει ότι ο Rouban ίσως έχει δίκιο. Παρά την παράδοση, η Borne δεν επιδίωξε την επικύρωση της κυβέρνησής της από το νεοεκλεγέν κοινοβούλιο. Αυτό οδήγησε τον συνασπισμό του Μελανσόν να απαιτήσει μια πρόταση μομφής. Το κόμμα της Λεπέν, το οποίο είναι αποφασισμένο να φανεί πιο «εποικοδομητικό» από την αριστερά, απέρριψε την έκκληση του Μελανσόν. Αλλά η RN συνέπραξε με τους αντιπάλους της (συμπεριλαμβανομένης της αριστεράς) για να καταψηφίσει βασικά στοιχεία της ατζέντας του Μακρόν - ιδιαίτερα την ικανότητα του κράτους να επιβάλει εκ νέου τους ελέγχους για την COVID-19 [11] σε άτομα που εξέρχονται ή εισέρχονται στην χώρα. Αυτή η αρχική αποτυχία δεν προμηνύει κάτι καλό για την υπόλοιπη εγχώρια ατζέντα του Μακρόν, συμπεριλαμβανομένης άλλης μιας δοκιμής για την μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού καθεστώτος, ή για την ευρύτερη ικανότητα της Γαλλίας να δημιουργήσει ένα λειτουργικό κοινοβουλευτικό σύστημα.