Τι να περιμένει κανείς στην δεύτερη διάσκεψη κορυφής με την Βόρεια Κορέα | Foreign Affairs - Hellenic Edition

Τι να περιμένει κανείς στην δεύτερη διάσκεψη κορυφής με την Βόρεια Κορέα

Ο Trump, ο Kim, και οι κίνδυνοι της διπλωματίας του φλερτ

Το πραγματικό έργο της διαπραγμάτευσης ενός ολοκληρωμένου σχεδίου [8] για την αποπυρηνικοποίηση θα πρέπει να συμβαίνει μεταξύ διπλωματών σε χαμηλότερο επίπεδο, αλλά η σχέση του Trump με τον Kim φαίνεται να παρεμβάλλεται. Προς τιμήν του, ο Trump ανέθεσε σε μια ικανή ομάδα με επικεφαλής τον υπουργό Εξωτερικών, Mike Pompeo, και τον ειδικό αντιπρόσωπο για την Βόρεια Κορέα, Stephen Biegun, να ξεκινήσει αυτή την διαδικασία. Όμως, κατά την διάρκεια του φθινοπώρου, οι Βορειοκορεάτες κωλυσιεργούσαν. Ο Biegun, ο οποίος διορίστηκε τον Αύγουστο του 2018, δεν κατάφερε να καθίσει με τον Βορειοκορεάτη ομόλογό του παρά στα τέλη Ιανουαρίου. Μια συνάντηση με τον Πομπέο τον Νοέμβριο ακυρώθηκε [9] την τελευταία στιγμή. Σε μια από τις επιστολές του, ο Kim είχε αποκλείσει να ασχοληθεί με κανέναν άλλον παρά με τον ίδιο τον Trump.

ΜΙΑ ΚΑΤΑΡΡΕΟΥΣΑ ΣΥΜΦΩΝΙΑ

Το φλερτ Trump-Kim είχε μια επίδραση χιονοστιβάδας, καθώς άλλοι περιφερειακοί μεσίτες ισχύος αύξησαν τις προσπάθειες εμπλοκής τους με την Βόρεια Κορέα. Το 2017, ο Trump σχεδίασε μια πολιτική «μέγιστης πίεσης» κατά της Πιονγκγιάνγκ, στήνοντας μια εκστρατεία κυρώσεων που βοήθησε να έρθει ο Κιμ στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Τώρα, οι κυβερνήσεις που προσχώρησαν στην εν λόγω εκστρατεία αγωνίζονται να δημιουργήσουν τις δικές τους σχέσεις με τον πρώην απόκληρο ηγέτη της Βόρειας Κορέας, πράγμα που ουσιαστικά διαχέει την συλλογική οικονομική πίεση.

Ο πρόεδρος της Νότιας Κορέας, Moon Jae-in, συναντήθηκε τρεις φορές με τον Κιμ το 2018, επιδιώκοντας την αναζωογόνηση κοινών πολιτιστικών και οικονομικών σχεδίων και τη μείωση των στρατιωτικών εντάσεων κατά μήκος των συνόρων. Για να μη μείνει πίσω, ο Κινέζος πρόεδρος, Xi Jinping, συναντήθηκε με τον Κιμ τέσσερις φορές από τον Μάρτιο του 2018, συμπεριλαμβανομένης μιας συνάντησης τον περασμένο μήνα για τα 35α γενέθλια του Kim Jong Un. Ως ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος και μακροπρόθεσμος σύμμαχος της Βόρειας Κορέας, η Κίνα επιθυμεί διακαώς να επιδείξει την επιρροή της στην Πιονγκγιάνγκ και ενδεχομένως να την χρησιμοποιήσει ως μοχλό στις εμπορικές διαπραγματεύσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Ρωσία έκανε τις δικές της κινήσεις για να αυξήσει τον ρόλο της στην Κορεατική Χερσόνησο, επαναλαμβάνοντας τις συνομιλίες με την Σεούλ για την κατασκευή ενός αγωγού φυσικού αερίου [10] που θα περνά από τον Βορρά για να συνδέσει την Ρωσία και τον Νότο. Η Ρωσία φέρεται επίσης να έχει προσφέρει κρυφά [11] να λειτουργήσει έναν πυρηνικό σταθμό ηλεκτροπαραγωγής στην Βόρεια Κορέα με αντάλλαγμα τον πυρηνικό αφοπλισμό του Βορρά. Ένας Ρώσος αξιωματούχος στα τέλη του περασμένου μήνα ανακοίνωσε ότι ο πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν έχει μια συνάντηση με τον Kim «στην ατζέντα» [12].

Η Ιαπωνία αντιμετώπισε μεγαλύτερες δυσκολίες στις προσπάθειές της να εμπλακεί με την Βόρεια Κορέα σε σχέση με άλλους, εν μέρει λόγω της βασικής της προτίμησης για μια σκληρή στάση –μια [στάση] που ευθυγραμμίζεται στενά με εκείνη των Ηνωμένων Πολιτειών πριν από την απότομη στροφή 180 μοιρών του Trump. Τα μακροχρόνια ιστορικά παράπονα [13] μεταξύ των δύο χωρών δεν βοήθησαν. Ωστόσο, ο πρωθυπουργός Shinzo Abe δήλωσε ότι θα ήταν πρόθυμος να συναντηθεί με τον Kim και ότι «διάφοροι δίαυλοι» [14] της κυβέρνησής του για να επικοινωνεί με την Βόρεια Κορέα είναι ανοιχτοί.

Η εκστρατεία «μέγιστης πίεσης» ήταν το έργο ενός ενιαίου μετώπου το οποίο έχει γίνει σημαντικά λιγότερο ενωμένο μετά την διάσκεψη κορυφής της Σιγκαπούρης. Ο Κιμ βρίσκεται τώρα στο κέντρο μιας διπλωματικής αναταραχής που του επιτρέπει να βάζει τους περιφερειακούς παράγοντες, με τις ποικίλες προτεραιότητές τους, τον έναν εναντίον του άλλου.

ΑΥΤΗ ΤΗΝ ΦΟΡΑ ΕΙΝΑΙ ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΑ

Με μια φθίνουσα περιφερειακή εκστρατεία πίεσης, με κανένα λεπτομερές σχέδιο αποπυρηνικοποίησης, και με έναν Αμερικανό πρόεδρο που υποτιμά δημόσια τις δυνατότητές του, ο Kim απολαμβάνει μια πολύ ισχυρότερη θέση τώρα από ό, τι είχε στην διάσκεψη κορυφής στην Σιγκαπούρη. Στο Ανόι πιθανότατα θα αποσπάσει την προσοχή από την αποπυρηνικοποίηση [για να δώσει έμφαση] σε άλλα στοιχεία της δήλωσης της Σιγκαπούρης, όπως η καθιέρωση «νέων σχέσεων μεταξύ ΗΠΑ και ΛΔτΚ» και η οικοδόμηση «ενός διαρκούς και σταθερού ειρηνικού καθεστώτος στην κορεατική χερσόνησο». Αναμφίβολα θα απαιτήσει περαιτέρω παραχωρήσεις από τις Ηνωμένες Πολιτείες, συμπεριλαμβανομένης της άρσης κυρώσεων και μιας δήλωσης για τον τερματισμό του Πολέμου της Κορέας. Πιθανότατα θα ισχυριστεί ότι η Βόρεια Κορέα έχει ήδη δείξει την καλή της θέληση για το πυρηνικό ζήτημα παγώνοντας πυρηνικές δοκιμές και δοκιμές πυραύλων, διαλύοντας έναν χώρο δοκιμών πυραύλων [15] και ανατινάσσοντας τμήματα μιας εγκατάστασης πυρηνικών δοκιμών [16]. Αλλά αυτές οι δοκιμές και οι εγκαταστάσεις δεν είναι πλέον κρίσιμες για το πυρηνικό πρόγραμμα της Βόρειας Κορέας.

Ο Trump, επιδιώκοντας μια συγκλονιστική κάλυψη από τον Τύπο, μπορεί να κάνει υπερβολικές προσφορές, όπως να μειώσει τα στρατεύματα των ΗΠΑ ή να απομακρύνει στρατιωτικό εξοπλισμό από την περιοχή. Με το στυλ που διεξάγει τις [πολιτικές] εκστρατείες του εγχωρίως, θα μπορούσε να εμφανίσει τις παραχωρήσεις αυτές ως νίκες που προωθούν την δίκαιη αιτία της «ειρήνης» και εξοικονομούν χρήματα των Ηνωμένων Πολιτειών. Το αποτέλεσμα θα μοιάζει με της Σιγκαπούρης: Ελαφρύ για την αποπυρηνικοποίηση, βαρύ στην συμβολική συμπεριφορά, με κάποιες παραχωρήσεις από τις ΗΠΑ στο μείγμα. Αλλά οι επιπτώσεις θα ήταν σημαντικά χειρότερες, διότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα παραχωρήσουν περισσότερα από τις στρατιωτικές ασκήσεις σε αντάλλαγμα της συνεχιζόμενης ασάφειας και παρελκυστικής τακτικής της Βόρειας Κορέας. Ουσιαστικά, ο Trump θα αγόραζε το ίδιο ελαττωματικό προϊόν για περισσότερα χρήματα.