Η μακρά πορεία της Κίνας προς την τεχνολογική υπεροχή

Μια παντοδύναμη αντιπαλότητα μεταξύ των δύο τεχνολογικών ηγετών του κόσμου θα είναι εξαιρετικά δαπανηρή, διαταρακτική και καταστροφική. Αντ' αυτού, οι αρμόδιοι για την χάραξη πολιτικής θα πρέπει να επικεντρωθούν στην καθιέρωση και την επιβολή νέων κανόνων για τον ήδη υπάρχοντα αγώνα, έτσι ώστε ο ανταγωνισμός να μπορεί να γίνει με δίκαιο τρόπο και να περιοριστεί τουλάχιστον σε κάποιο βαθμό. Εντός των Ηνωμένων Πολιτειών, αυτό θα απαιτήσει τον έλεγχο των κινεζικών επενδύσεων και εξαγορών αμερικανικών επιχειρήσεων, πολύ πέρα από την παραδοσιακή αρμοδιότητα της Επιτροπής Εξωτερικών Επενδύσεων στις Ηνωμένες Πολιτείες, καθώς και [έλεγχο] του αποτυπώματος τόσο των κινεζικών εταιρειών στις Ηνωμένες Πολιτείες (όπως το εργαστήριο ΑΙ της Baidu στην Silicon Valley [29]) όσο και των αμερικανικών επιχειρήσεων στην Κίνα (όπως το εργαστήριο AI της Google στο Πεκίνο [30]). Επιπλέον, η Ουάσιγκτον πρέπει να επιδιώξει να αρχίσει διαπραγματεύσεις με την Κίνα το συντομότερο δυνατόν για να διερευνήσει κοινούς κανόνες για τις αναδυόμενες τεχνολογίες. Τέτοιες συμφωνίες ήταν δυνατές με την Σοβιετική Ένωση κατά την διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Σήμερα, μπορούν να επαναχρησιμοποιηθούν εάν βασιστούν σε βαθιά κατανόηση των υπό συζήτηση τεχνολογιών και στην σημασία της τεχνολογίας για τις αντιλήψεις αμφότερων των χωρών για την εθνική ισχύ. Για την κυβέρνηση των ΗΠΑ, αυτό μπορεί να προϋποθέτει να δημιουργηθούν ή να βελτιωθούν τα θεσμικά όργανα χάραξης πολιτικών, όπως η αναβάθμιση του Office of Science and Technology Policy (το οποίο λειτουργεί σήμερα το National Science and Technology Council) σε νέο Εθνικό Συμβούλιο Αναδυόμενων Τεχνολογιών. Το Εθνικό Συμβούλιο Αναδυόμενων Τεχνολογιών (National Emerging Technology Council) θα χρησιμεύσει ως ένας συνεπής, υψηλού επιπέδου οργανισμός, επικαλύπτοντας το Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας και το Εθνικό Οικονομικό Συμβούλιο, για να συντονίσει αποτελεσματικότερα ολόκληρη την κυβέρνηση και να παράσχει εξουσιοδοτημένη εμπειρογνωμοσύνη σχετικά με την εσωτερική πολιτική και τις διεθνείς διαπραγματεύσεις.

Η απάντηση της κυβέρνησης των ΗΠΑ δεν πρέπει να βασιστεί στην ιδέα, που προφανώς βρίσκεται στη μόδα τόσο στην Ουάσινγκτον όσο και στο Πεκίνο, ότι όλες οι επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες είναι ένας ανταγωνισμός μηδενικού αθροίσματος μεταξύ των κρατών. Η ιστορία του ganchao υποδηλώνει ότι η αποκαλούμενη τεχνολογική αποσύνδεση μεταξύ Κίνας και Ηνωμένων Πολιτειών θα συνεχιστεί σε περιοχές όπου είναι πιο δύσκολο να γίνει διάκριση μεταξύ εμπορικών και στρατιωτικών εφαρμογών. Αλλά η χαλάρωση της αλληλεξάρτησης συνεπάγεται σημαντικό κόστος και έτσι οι Αμερικανοί υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής θα πρέπει να επιχειρήσουν να κάνουν διάκριση μεταξύ τομέων στην Κίνα που χαρακτηρίζονται από έντονη ηγεσία του ιδιωτικού τομέα και εκείνους που κυριαρχούνται από το κράτος –δεν είναι όλες οι «κινέζικες» τεχνολογίες ίδιες. Τα ερευνητικά ιδρύματα και οι ιδιωτικές εταιρείες θα χρειαστούν επίσης πολύ περισσότερη βοήθεια για την αξιολόγηση της δυνητικής ερευνητικής συνεργασίας με τους Κινέζους ομολόγους τους και για την προστασία από προβληματικές συμπράξεις, ενώ θα διατηρούν παράλληλα τη μεγάλη αξία των διεθνών ανταλλαγών στην πρόοδο της επιστημονικής έρευνας.

Πάνω απ' όλα, η Ουάσινγκτον δεν πρέπει να θεωρήσει την αντιμετώπιση της τεχνολογικής προόδου της Κίνας ως ένα υποκατάστατο των επενδύσεων σε μια μεγάλη προσπάθεια εγχωρίως [31]. Οι επανειλημμένες προσπάθειες της διοίκησης Trump να περικόψει τους προϋπολογισμούς [32] για το Εθνικό Ίδρυμα Επιστημών (National Science Foundation) και για άλλες κυβερνητικές χρηματοδοτήσεις S&T είναι βαθιά αυτοκαταστροφικές σε μια περίοδο εντατικοποιημένου τεχνολογικού ανταγωνισμού ΗΠΑ-Κίνας. Η τεχνολογική πρόοδος της Κίνας θα δημιουργήσει προκλήσεις όχι μόνο στην ισχύ των ΗΠΑ αλλά και στην αίσθηση των Ηνωμένων Πολιτειών ως παγκόσμιου ηγέτη και πρωτοπόρου. Αυτό απαιτεί σημαντικές εγχώριες επενδύσεις στις ΗΠΑ [31] σε κυβερνητικά ερευνητικά εργαστήρια S&T και ιδιωτικά ερευνητικά ιδρύματα σίγουρα, ίσως και σε ιδιωτικές εταιρείες άμεσα. Θα απαιτήσει επίσης την κινητοποίηση του αμερικανικού λαού πίσω από την σημαντική βελτίωση των συστημάτων εκπαίδευσης, υποδομών, και μετανάστευσης, τα οποία αποτελούν πηγές της διαρκούς ισχύος της χώρας. Εάν υπάρχει ένα πράγμα που οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής των ΗΠΑ μπορούν να μάθουν από την ιστορία του ganchao, είναι ότι ο κόσμος εξακολουθεί να θέλει αυτό που έχουν οι Ηνωμένες Πολιτείες.

Copyright © 2019 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2019-08-27/chinas-long-mar...