Πώς οι εκλογές μπορούν να οδηγήσουν στην ειρήνη

Τα αποδεικτικά στοιχεία είναι σαφή: Οι από διαπραγμάτευση διευθετήσεις μπορούν να οδηγήσουν με ασφάλεια στην ειρήνη όταν περιλαμβάνουν προβλέψεις για μεταπολεμικές εκλογές με συμμετοχή μαχητών, και εμπλέκουν εξωτερικούς παράγοντες για την παρακολούθηση και την επιβολή [των όρων] προκειμένου να επιλυθεί το έλλειμμα εμπιστοσύνης μεταξύ των πρώην αντιμαχόμενων πλευρών. Αυτό το συμπέρασμα έρχεται σε αντίθεση με την απαισιόδοξη δουλειά σε μεταπολεμικές εκλογές που δεν καταφέρνουν να διακρίνουν μεταξύ των τύπων των εκλογών και τον επακόλουθο ρόλο των εξωτερικών δυνάμεων.

Όταν επιδιώκουν να τερματίσουν μια εμφύλια σύγκρουση, οι πολιτικοί δεν πρέπει να αποφεύγουν τις μεταπολεμικές εκλογές, εφόσον αμφότεροι η κυβέρνηση και οι αντάρτες μπαίνουν στην διαδικασία. Ακόμα και οι απεχθείς πολεμιστές που επιδιώκουν να μετατραπούν σε πολιτικά κόμματα ως μέρος των ειρηνευτικών διαδικασιών, συχνά πρέπει να έχουν την δυνατότητα να το κάνουν στο όνομα της ειρήνης. Ο ΟΗΕ και άλλα διεθνή ειρηνευτικά σώματα μπορούν να προχωρήσουν μέχρι του σημείου να προτείνουν την συμπερίληψη διατάξεων εκλογικής συμμετοχής για μαχητές που εξετάζουν το ενδεχόμενο μιας διευθέτησης. Επιπλέον, η σύνδεση της αποστράτευσης, του αφοπλισμού, της επανένταξης και άλλων προβλέψεων διατήρησης της ειρήνης στην εκλογική διαδικασία μπορεί να βοηθήσει να διασφαλιστεί ότι και αυτές [οι προβλέψεις] επίσης τηρούνται.

Δεν θα καλωσορίσουν όλοι οι μαχητές τέτοιες διατάξεις. Κάθε πλευρά πρέπει πρώτα να δει την σύγκρουση ως μεγάλου κόστους, να γνωρίζει ότι είναι απίθανο να κερδίσει ολοκληρωτικά χωρίς απαράδεκτες απώλειες, και να αναμένει ότι δεν θα παρασυρθεί σε μια κακή διευθέτηση.

Και εδώ, οι εξωτερικοί δρώντες μπορούν να βοηθήσουν, ειδικά με το να καθησυχάζουν τους μαχητές ότι οι όροι της όποιας συμφωνίας υπογράψουν, θα επιβληθούν. Οι ειρηνευτικές δυνάμεις -ακόμη και οι μικρές αποστολές παρατήρησης που δεν χρειάζεται να απειλούν με βία- και οι διεθνείς παρατηρητές των εκλογών μπορούν να παρακολουθούν ανοικτά την συμμόρφωση με την ειρηνευτική διαδικασία. Οι εξωτερικοί δωρητές που εργάζονται μέσω αυτών των παρατηρητών και μαζί τους, μπορούν επίσης να θέσουν ρητά προϋποθέσεις για διάφορες μορφές βοήθειας, όπως η βοήθεια για την δημοκρατία και την διακυβέρνηση και τα κονδύλια για τα κόμματα, με βάση αυτή την συμμόρφωση. Η ξεκάθαρη γνώση αυτών των μηχανισμών μπορεί να βοηθήσει να πεισθούν οι αντιμαχόμενοι για την αξιόπιστη επιβολή [της διευθέτησης] και τελικά να οδηγήσει σε ειρήνη. Η ενίσχυση των διακυβερνητικών οργανώσεων, ώστε κανένα κράτος από μόνο του να μην είναι επιφορτισμένο με τον προσδιορισμό της μη συμμόρφωσης ή την επιβολή κυρώσεων, μπορεί επίσης να βοηθήσει σχετικά με τις ανησυχίες σχετικά με την κομματικοποίηση.

Τέλος, επειδή οι εξωτερικοί δρώντες είναι τόσο σημαντικοί για την διατήρηση της ειρήνης κατά την διάρκεια και μετά από αυτές τις μεταπολεμικές εκλογές, οποιαδήποτε μείωση της χρηματοδότησης των παρεμβαινόντων οργανισμών, όπως ο ΟΗΕ και η Αφρικανική Ένωση, θα ήταν ένα πλήγμα για την ειρήνη. Οι Ηνωμένες Πολιτείες πληρώνουν το μεγαλύτερο μερίδιο του προϋπολογισμού του ΟΗΕ για τις ειρηνευτικές αποστολές και είναι ένας κρίσιμος συμμετέχων στην μεταπολεμική παρατήρηση και βοήθεια, κάτι που είναι σχετικά αποδοτικό από πλευράς κόστους, ιδιαίτερα όταν λειτουργεί στο πλαίσιο αυτών των μεταπολεμικών εκλογών. Το ενδιαφέρον της Ουάσιγκτον για τον ρόλο αυτόν ίσως να μειώνεται: Όπως έγραψε η πρέσβειρα των ΗΠΑ στον ΟΗΕ, Nikki Haley, στο Twitter [8] το 2017, «έχουμε περικόψει πάνω από μισό δισεκατομμύριο δολάρια από τον προϋπολογισμό του ΟΗΕ για την διατήρηση της ειρήνης και αυτό είναι μόνο η αρχή». Τα στοιχεία δείχνουν, ωστόσο, ότι η μείωση της υποστήριξης σε αυτό το είδος διεθνούς εμπλοκής θα ήταν ένα επικίνδυνο λάθος.

Copyright © 2018 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2018-04-25/how-elections-c...