Πώς να εφαρμοστούν ξανά οι πετρελαϊκές κυρώσεις κατά του Ιράν

Ο πρώην υπουργός Οικονομικών των ΗΠΑ, Jack Lew, προειδοποίησε σε μια ομιλία του [7] το 2016 ότι υπάρχει "κίνδυνος η υπερβολική χρήση [κυρώσεων] να μειώσει τελικά την ικανότητά μας να χρησιμοποιήσουμε αποτελεσματικά τις κυρώσεις" με το να οδηγήσουν τις παγκόσμιες οικονομικές συναλλαγές και επιχειρήσεις μακριά από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Μέχρι στιγμής, οι συζητήσεις σχετικά με την ανάπτυξη συστημάτων εμπορίας που να είναι ανθεκτικά στις κυρώσεις περιορίστηκαν σε μεγάλο βαθμό στα αδίστακτα καθεστώτα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων του προέδρου της Βενεζουέλας, Nicolás Maduro, και του Ρώσου προέδρου, Βλαντιμίρ Πούτιν, που δεν έχουν μεγάλη οικονομική σημασία παγκοσμίως. Αλλά η αποκατάσταση των αμερικανικών κυρώσεων κατά του Ιράν αναγκάζει τους συμμάχους των ΗΠΑ στην Ευρώπη να αναζητήσουν τρόπους για να αντισταθούν.

Το μεγαλύτερο μέτρο αντιποίνων της Ευρώπης μέχρι σήμερα ήταν η επικαιροποίηση ενός "κανονισμού αποκλεισμού" [8] ο οποίος νομίμως απαγορεύει στις εταιρείες της ΕΕ να συμμορφώνονται με τις κυρώσεις των ΗΠΑ κατά του Ιράν. Ωστόσο, στην πράξη, οι ευρωπαϊκές εταιρείες εξακολουθούν να συμμορφώνονται, αν και όχι με δημόσιες δηλώσεις, με τις κυρώσεις των ΗΠΑ παρά τον κανονισμό, δεδομένου ότι οι κυρώσεις για παραβίαση των κυρώσεων των ΗΠΑ είναι πολύ αυστηρότερες από τις προβλεπόμενες κυρώσεις βάσει του κανονισμού αποκλεισμού.

Ορισμένες ευρωπαϊκές κυβερνήσεις ενδιαφέρονται να αναπτύξουν μια πιο επιθετική προσέγγιση στην αντίστασή τους [προς τις αμερικανικές κυρώσεις]. Αρκετοί Ευρωπαίοι αξιωματούχοι συζήτησαν να ζητήσουν από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ή άλλη ευρωπαϊκή κυβερνητικά ελεγχόμενη τράπεζα να ξεκινήσει να χειρίζεται τις πληρωμές για ιρανικό πετρέλαιο. Η γαλλική κυβέρνηση φαίνεται να εξετάζει το ενδεχόμενο [9] της σκοπιμότητας να αναλάβει η ίδια η κυβέρνηση την ευθύνη για την εισαγωγή του ιρανικού πετρελαίου ως τρόπο να παρακάμψει την μόχλευση των ΗΠΑ έναντι των γαλλικών εταιρειών. Η Γαλλία θα αντιμετωπίσει σοβαρές επιχειρησιακές προκλήσεις για την θέσπιση ενός τέτοιου συστήματος πριν από την επανάληψη των κυρώσεων από τις ΗΠΑ τον Νοέμβριο και η επιτυχία στο εγγύς μέλλον είναι απίθανη. Αλλά η προσέγγιση του Trump στο Ιράν κινδυνεύει να προκαλέσει σοβαρές μακροπρόθεσμες συζητήσεις σε επίπεδο ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο σχετικά με τους τρόπους απομόνωσης των εταιρειών από την αμερικανική πίεση για κυρώσεις, μακροπρόθεσμα.

Αυτοί οι κίνδυνοι δεν είναι άμεσοι και ο υποθετικός κίνδυνος μακροχρόνιας διάβρωσης στο εργαλείο που αποτελούν οι κυρώσεις των ΗΠΑ δεν θα αποτρέψει τον Trump από την επιδίωξη της προτεραιότητας να μειώσει τις πετρελαϊκές εξαγωγές του Ιράν. Ωστόσο, αξιωματούχοι της αμερικανικής διπλωματίας και των κυρώσεων οι οποίοι βλέπουν πιο μακριά, πρέπει να αντιμετωπίσουν στα σοβαρά την απειλή. Αφού εξασφαλίσουν τις μειώσεις πετρελαίου που επιδιώκουν, οι διπλωμάτες θα πρέπει να εργαστούν σκληρά για να αποκαταστήσουν τις φθαρμένες σχέσεις, να αμβλύνουν τις προσπάθειες των συμμάχων για να απομονώσουν τις μελλοντικές πιέσεις των ΗΠΑ και να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις των ΗΠΑ θα παραμείνουν ένα αιχμηρό εργαλείο πολιτικής και μια δεκαετία μετά από τώρα, όπως είναι σήμερα.

Copyright © 2018 by the Council on Foreign Relations, Inc. 
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/iran/2018-08-08/path-renewed-oil-sanctions-iran

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump...
[2] https://oilprice.com/Latest-Energy-News/World-News/Irans-Oil-Revenue-Hit...
[3] https://www.opec.org/opec_web/en/about_us/163.htm
[4] https://www.nytimes.com/2018/06/26/world/middleeast/us-iran-oil-sanction...
[5] https://www.reuters.com/article/us-iran-oil-europe/european-refiners-win...
[6] https://www.reuters.com/article/us-iran-sanctions-china-exclusive-idUSKC...
[7] https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl0398.aspx
[8] http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/623535/EPRS_BRI(2018)623535_EN.pdf
[9] https://www.wsj.com/articles/iran-and-its-oil-buyers-prepare-for-return-...