Secure ConnectionΗ βαλτωμένη επανάσταση της Κούβας
Μπορεί η νέα ηγεσία να ξεπαγώσει τα πολιτικά της Κούβας μετά τους Κάστρο;
Περίληψη Κειμένου και Βιογραφικό Συγγραφέα
Η οικονομία του νησιού συνεχίζει να βαλτώνει παρά τις προσεκτικά ισορροπημένες μεταρρυθμίσεις που εφάρμοσε ο Ραούλ Κάστρο το 2011. Τα ποσοστά επενδύσεων είναι ανησυχητικά χαμηλά, το ξένο συνάλλαγμα σπάνιο, οι ελλείψεις σε εμπορεύματα ευρέως διαδεδομένες. Οι μορφωμένοι νέοι, συνεχίζουν να μεταναστεύουν, εξαντλώντας το σημερινό και το μελλοντικό εργατικό δυναμικό.
Ο RICHARD E. FEINBERG είναι καθηγητής Διεθνούς Πολιτικής Οικονομίας στην Σχολή Παγκόσμιας Πολιτικής και Στρατηγικής του Πανεπιστημίου της Καλιφόρνιας στο Σαν Ντιέγκο, και εξωτερικός ανώτερος συνεργάτης στο Brookings. Ο Feinberg υπηρέτησε ως ανώτερος διευθυντής του Γραφείου Διαμερικανικών Υποθέσεων του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και στα Υπουργεία Εξωτερικών και Οικονομικών.
Ο TED PICCONE είναι κατέχει την έδρα Charles W. Robinson και είναι ανώτερος συνεργάτης της Πρωτοβουλίας για τη Λατινική Αμερική (Latin America Initiative) και το Πρόγραμμα για την Διεθνή Τάξη και Στρατηγική στο Brookings. Έχει υπηρετήσει οκτώ χρόνια ως σύμβουλος εξωτερικής πολιτικής στο Πεντάγωνο, στο Υπουργείο Εξωτερικών και στο Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας.
Η οικονομική και πολιτική αδράνεια της Αβάνας έχει αφήσει στην Ουάσιγκτον ελάχιστα περιθώρια για την εκμαίευση πιο προοδευτικών μεταρρυθμίσεων. Είτε οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν να δεχτούν την πραγματικότητα της Κούβας και να βρουν τρόπους να προχωρήσουν για να προστατεύσουν τα εθνικά τους συμφέροντα είτε μπορούν να διατηρήσουν και ίσως ακόμη και να εντείνουν τις προσπάθειές τους για να επιδιώξουν την αλλαγή καθεστώτος μέσω τιμωρητικών μέτρων. Η τελευταία πολιτική, που εφαρμόζεται εδώ και σχεδόν έξι δεκαετίες, έχει αποτύχει, αλλά δυστυχώς είναι εδραιωμένη στο αμερικανικό δίκαιο, χάρη στην κωδικοποίηση από το Κογκρέσο του οικονομικού αποκλεισμού των ΗΠΑ εναντίον της Κούβας το 1996. Ο Αμερικανός πρόεδρος Donald Trump, ο οποίος ανέτρεψε πολλά από τα ανοίγματα που παρείχε ο πρόεδρος Ομπάμα, έχει στην Φλόριντα σημαντικές ομάδες ψηφοφόρων του που είναι υπέρ του εμπάργκο, και είναι απίθανο να αλλάξουν άποψη οποτεδήποτε σύντομα. Στην πραγματικότητα, οι σκληροπυρηνικοί του Μαϊάμι έχουν κερδίσει την πρωτοβουλία από τα διάφορα εκλογικά σώματα κατά του εμπάργκο της εποχής του Ομπάμα. Αυτό είναι ίσως καλό για τους σκληροπυρηνικούς στην Κούβα, δεδομένου ότι τους δίνει κάποιο εριθώριο αναπνοής για την αναζήτηση καλύτερων σχέσεων με την Ευρώπη, την Ρωσία και την Κίνα, χωρίς την Ουάσινγκτον στην εικόνα.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Κούβα εξακολουθούν να συνεργάζονται σε ορισμένους τομείς, αλλά οι συναλλαγές αυτές αντιμετωπίζουν σημαντικές προκλήσεις. Ο αμερικανικός τουρισμός στο νησί, ειδικά τα ταξίδια κρουαζιερόπλοιων, παρουσιάζει σημάδια ανάκαμψης μετά από μια απότομη πτώση το 2017 και το πρώτο εξάμηνο του 2018. Η διμερής συνεργασία στους τομείς της επιβολής του νόμου, της μετανάστευσης και των περιβαλλοντικών υποθέσεων συνεχίζεται ήσυχα, αλλά η απίσχναση της στελέχωσης τόσο στην αμερικανική όσο και στην κουβανική πρεσβεία, εν μέρει εξαιτίας ενός κύματος μυστηριωδών ανησυχιών περί την υγεία όπως ανέφεραν πέρυσι Αμερικανοί διπλωμάτες στην Κούβα, έχει παρεμποδίσει τις βασικές διπλωματικές και προξενικές λειτουργίες. Η δραστηριότητα του Κογκρέσου των ΗΠΑ έχει σταματήσει, με εξαίρεση τις προσπάθειες άρσης των οικονομικών περιορισμών στο εμπόριο γεωργικών προϊόντων. Εν πάση περιπτώσει, ούτε το τιμωρητικό εμπάργκο ούτε η αναιμική διπλωματία των ΗΠΑ είναι πιθανό να παρακινήσουν την Αβάνα προς πιο φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις.
Σε εθνικό επίπεδο, η διοίκηση Díaz-Canel πιθανώς θα κατατμήσει την χώρα κατά μήκος γενεακών γραμμών. Για πολλούς πιο ηλικιωμένους Κουβανούς, η δέσμευση της νέας κυβέρνησης στις αρχές που καθοδήγησαν την εποχή του Κάστρο είναι καθησυχαστική. Πολλοί Κουβανοί μεσαίας ηλικίας θα καλωσορίσουν τις ανανεωμένες εγγυήσεις οικονομικής ασφάλειας και ευημερίας που χρηματοδοτείται από το κράτος. Κάποιοι μπορεί επίσης να αντιλαμβάνονται τις αχτίδες μιας πιο κανονικής, ανοικτής και προσιτής πολιτείας, και να δείξουν εμπιστοσύνη στην υποστήριξη του Díaz-Canel για σταδιακά προσεκτικά παρακολουθούμενα ανοίγματα στις ξένες επενδύσεις, στο Διαδίκτυο και στην ελεγχόμενη ιδιωτική επιχείρηση. Η ανήσυχη νεολαία της Κούβας, από την άλλη πλευρά, είναι πιθανό να δει μόνο περισσότερες χαμένες ευκαιρίες, είτε σε μια συνταγματική μεταρρύθμιση που δίνει προτεραιότητα στην συνέχεια παρά στην αλλαγή, είτε σε έναν πρόεδρο που μέχρι στιγμής έχει αποδείξει ότι είναι περισσότερο ο χειροκροτητής του status quo παρά ο παράγοντας της μεταρρύθμισης. Τραγικά, οι Κουβανοί από όλες τις τάξεις, συμπεριλαμβανομένων πολλών από τους καλύτερους και τους πιο λαμπρούς, θα συνεχίσουν να αναζητούν ευκαιρίες αλλού.
Copyright © 2018 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.
Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/central-america-caribbean/2018-0...
Σύνδεσμοι:
[1] https://www.foreignaffairs.com/articles/cuba/2018-03-28/cuba-after-castros
[2] https://www.foreignaffairs.com/articles/cuba/2017-06-19/trumps-rollback-...
[3] https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/11/fp_20161202_tourism...
[4] https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/07/13/cuba-moves-ba...
[5] http://en.granma.cu/cuba/2018-04-19/miguel-diaz-canel-i-assume-this-resp...