Secure ConnectionΜια ευαίσθητη εκεχειρία στον αμερικανο-κινεζικό εμπορικό πόλεμο
Τι πρέπει να κάνουν και οι δύο πλευρές για να σφυρηλατήσουν μια καλύτερη ειρήνη
Περίληψη Κειμένου και Βιογραφικό Συγγραφέα
Η συμφωνία του Δεκεμβρίου δεν σηματοδοτεί μια σημαντική πρόοδο, ούτε σε καμία περίπτωση πλησιάζει στο να επιλύσει τα πραγματικά αμφιλεγόμενα ζητήματα που χωρίζουν τις ΗΠΑ και την Κίνα. Αλλά προς όφελος της κινεζικής και αμερικανικής ευημερίας, και βεβαίως για την υγεία της παγκόσμιας οικονομίας, οι διαπραγματευτές πρέπει να βρουν έναν τρόπο να καταλήξουν σε συμβιβασμό.
Ο WEIJIAN SHAN είναι πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της PAG, μιας εταιρείας ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων με έδρα το Χονγκ Κονγκ, και ο συγγραφέας του βιβλίου με τίτλο Out of the Gobi: My Story of China and America.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες πιθανότατα θα είναι απρόθυμες να τροποποιήσουν τις πολιτικές που έχουν σχεδιαστεί να αποτρέψουν την πρόοδο της Κίνας στην υψηλή τεχνολογία, όπως το να πιέζουν τις κυβερνήσεις τρίτων χωρών να μην αγοράζουν τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό από κινεζικούς προμηθευτές, να εμποδίζουν τις αμερικανικές εξαγωγές μικροτσίπ και λογισμικού σε κινεζικές εταιρείες τεχνολογίας, και να περιορίζουν τις κινεζικές επενδύσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Ουάσινγκτον επίσης επέκρινε επανειλημμένα την υποστήριξη της κινεζικής κυβέρνησης προς τις κρατικές επιχειρήσεις της και διαφώνησε έντονα με το «Made in China 2025» [7], ένα κινεζικό σχέδιο για την αύξηση της εγχώριας παραγωγικής ικανότητας σε τομείς όπως ο φαρμακευτικός, οι ημιαγωγοί, και η ρομποτική, στα επόμενα 5 χρόνια. Ωστόσο, η Κίνα είναι απίθανο να εγκαταλείψει την φιλοδοξία της να φθάσει και να ανταγωνιστεί τις Ηνωμένες Πολιτείες στην ανάπτυξη και παραγωγή νέων τεχνολογιών.
Ο απώτερος στόχος του επόμενου σταδίου των διαπραγματεύσεων για αμφότερες τις πλευρές θα πρέπει να είναι πολύ σαφής: Να επιτευχθεί μια δίκαιη συμφωνία που να μειώνει τα εμπόδια στο εμπόριο και τις επενδύσεις. Εάν και οι δύο χώρες ακολουθήσουν το ίδιο βασισμένο σε κανόνες σύστημα, το πιο ελεύθερο εμπόριο θα μειώνει τις τιμές καταναλωτή, θα προωθεί τον ανταγωνισμό, θα βελτιώνει την αποτελεσματικότητα, θα ενθαρρύνει την καινοτομία και τελικά θα οδηγεί σε μεγαλύτερη οικονομική ανάπτυξη. Για την εξυπηρέτηση αυτού του στόχου, κάθε χώρα πρέπει να καθορίσει ποιοι είναι οι πραγματικοί στόχοι της και να προετοιμαστεί για να κάνει σημαντικές παραχωρήσεις.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να αποφασίσουν εάν αυτό που πραγματικά θέλουν είναι η πρόσβαση στην κινεζική αγορά και οι καλύτερες τιμές για τους καταναλωτές των ΗΠΑ, ή αν θέλουν απλά να περιορίσουν την άνοδο της Κίνας, με κάθε κόστος. Η Ουάσινγκτον δεν μπορεί να έχει και τα δυο. Ο πρώτος στόχος θα μπορούσε τελικά να οδηγήσει σε μια εμπορική συμφωνία, αλλά ο δεύτερος δεν θα το κάνει ποτέ.
Από την πλευρά του, το Πεκίνο πρέπει τελικά να αποφασίσει τι θα κάνει με το πιο ολέθριο απομεινάρι από τις ημέρες της [κεντρικά] σχεδιασμένης οικονομίας: Τον αναποτελεσματικό κρατικό τομέα της Κίνας. Οι ηγέτες των επιχειρήσεων πιστεύουν γενικά ότι αυτός ο τομέας θα αποτελέσει τον περίπλοκο παράγοντα στις διαπραγματεύσεις για την Φάση ΙΙ. Αλλά δεν πρέπει να είναι έτσι. Ο δηλωμένος από την ίδια την Κίνα στόχος της είναι να επιτρέψει στην αγορά να είναι η αποφασιστική δύναμη στην κατανομή των πόρων στην χώρα. Η Κίνα θα πρέπει να συνεχίσει να αναδιαρθρώνει, να μεταρρυθμίζει, να μειώνει το μέγεθος και να ιδιωτικοποιεί τον κρατικό τομέα σύμφωνα με αυτόν τον στόχο, όχι μόνο επειδή κάτι τέτοιο μπορεί να ωθήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες να σταματήσουν τον εμπορικό πόλεμο, αλλά επειδή αυτές οι μεταρρυθμίσεις θα είναι καλές για την Κίνα. Όποτε η Κίνα έχει αναλάβει μεταρρυθμίσεις της αγοράς, για παράδειγμα το 1992 και στις αρχές της δεκαετίας του 2000, η οικονομική της ανάπτυξη ήταν ραγδαία. Αντίθετα, η ανάπτυξή της υποφέρει όταν ο ρυθμός των μεταρρυθμίσεων επιβραδύνεται.
Η διαδικασία μέσω της οποίας τα δυο μέρη έφτασαν στην συμφωνία Φάση Ι ήταν βασανιστική, και η Φάση ΙΙ θα είναι πιθανόν ακόμη πιο δύσκολη, επειδή διακυβεύονται περισσότερα. Στην συζήτηση δεν θα είναι μόνο τα οικονομικά ζητήματα αλλά και τα πολιτικά: Για παράδειγμα, το πώς μια τελική εμπορική συμφωνία θα μπορούσε να επηρεάσει τις προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ τον Νοέμβριο. Οι συνομιλίες μπορεί να χρειαστεί να προχωρήσουν σε πολλαπλές φάσεις ώστε οι χώρες να λύσουν τις διαφορές τους. Αλλά η παγκόσμια οικονομία θα επωφεληθεί από την συνέχιση των εργασιών, και από τις δύο πλευρές, προς τη μείωση των εμπορικών εντάσεων. Εάν η Φάση ΙΙ οδηγήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Κίνα σε περισσότερο εμπόριο και μεγαλύτερη οικονομική συνεργασία από όση είχαν πριν από τον εμπορικό πόλεμο, τότε και οι δύο χώρες θα έχουν καταφέρει να κερδίσουν.
Copyright © 2020 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.
Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-01-13/delicat...