Γιατί η Βόρεια Κορέα δοκιμάζει πυραύλους ξανά

Τον Μάρτιο του 2005 [16], το Υπουργείο Εξωτερικών της χώρας ανακοίνωσε ότι η Πιονγκγιάνγκ δεν θεωρεί πλέον τον εαυτό της δεσμευμένο από ένα μορατόριουμ που είχε διαπραγματευθεί έξι χρόνια νωρίτερα. Τον Μάρτιο του 2006 προχώρησε στην δοκιμή των μικρής εμβέλειας πυραύλων Toksa παρόμοιους με τους πυραύλους που έχει δοκιμάσει πρόσφατα, και στην συνέχεια στις 4 Ιουλίου 2006 ακολούθησε με πολλαπλούς βαλλιστικούς πυραύλους μεγαλύτερης εμβέλειας και ένα όχημα εκτόξευσης μονού δορυφόρου το οποίο μοιράζεται χαρακτηριστικά με τους πυραύλους μεγάλου βεληνεκούς. Αυτή την φορά, σε αντίθεση με το 2005, η Ουάσιγκτον μπορεί να μην λάβει επίσημη προειδοποίηση ότι ο Κιμ δεν αισθάνεται πλέον δεσμευμένος από το μορατόριουμ, δεδομένου ότι είναι αυτοεπιβληθέν. Στο κάτω-κάτω, η αυτοσυγκράτηση του Kim σχετικά με τις δοκιμές πυραύλων χαλαρώνει και η διοίκηση αγνοεί την προθεσμία του τέλους του έτους με δικό της ρίσκο.

Βεβαίως, αυτή η βορειοκορεατική παραλλαγή σχετικά με τη «μέγιστη πίεση» είναι επικίνδυνη για την Πιονγκγιάνγκ. Αν ο Trump αποφασίσει ότι ο Κιμ τον πρόδωσε με το να δοκιμάσει έναν πύραυλο επιπλέον [από όσους θα έπρεπε] ή πιο μεγάλης εμβέλειας, θα μπορούσε να αντιστρέψει πορεία και, αντί να σταθεί «μαζί [με τον Κιμ]», να επιτεθεί στην Βόρεια Κορέα. Από την εποχή του Ανόι, ο Μπόλτον έχει γίνει ο κυβερνητικός αγγελιοφόρος επιλογής, και έχει υποστηρίξει από καιρό [17] μια εναλλακτική λύση στην αποπυρηνικοποίηση με διπλωματία: Την αποπυρηνικοποίηση της Βόρειας Κορέας με την βία. Ο Μπόλτον υπογραμμίζει ότι η μόνη συμφωνία που αξίζει να γίνει με την Πιονγκγιάνγκ θα είναι μια μεγάλη συμφωνία που ανταλλάσσει τον εξ αρχής πλήρη αφοπλισμό για την πλήρη άρση των κυρώσεων, και μόνο αφότου η Βόρεια Κορέα παραδοθεί πλήρως. Οι πυραυλικές δοκιμές της Βόρειας Κορέας κινδυνεύουν να οδηγήσουν την διοίκηση να μην μετριάσει την θέση της, αλλά να εντείνει την σκληρή γραμμή της, μήπως φανεί ότι υποκύπτει στην βορειοκορεατική πίεση. Ακόμη και αν η διοίκηση δεν ανταποκριθεί στρατιωτικά, το υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ θα μπορούσε να εξαπολύσει νέες κυρώσεις, με αποτέλεσμα η Βόρεια Κορέα να κλιμακώσει με την σειρά της. Ο προκύπτων φαύλος κύκλος θα μπορούσε να αποκλείσει οποιαδήποτε πιθανή επιστροφή στην διαδικασία της Σιγκαπούρης.

ΟΙ ΣΩΣΤΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΩΝ ΗΠΑ

Το μήνυμα του Kim προς τις Ηνωμένες Πολιτείες, ιδιαίτερα μετά το Ανόι, ήταν ότι οποιαδήποτε περαιτέρω πρόοδος προς την αποπυρηνικοποίηση και την βελτίωση των σχέσεων θα απαιτήσει από την Ουάσινγκτον να κάνει την επόμενη κίνηση, κυρίως μέσω της άρσης κυρώσεων. Όπως βλέπει ο Κιμ το θέμα, συγκρατήθηκε από το να διεξάγει δοκιμές όπλων πέρυσι, και έτσι του οφείλεται, και έχει κερδίσει, αυτήν την άρση [κάποιων κυρώσεων]. Τώρα είναι ικανοποιημένος να επιστρέψει στους παλιούς τρόπους του, βραδέως αν δεν υλοποιηθούν «αντίστοιχα μέτρα», ιδιαίτερα επειδή έχει επιδιορθώσει την σχέση του με την Κίνα και ανέστησε μια ιστορική σχέση με την Ρωσία. Ο Trump, ωστόσο, λέει ότι βλέπει την τελευταία δοκιμή της Βόρειας Κορέας [18] ως απόδειξη ότι η Πιονγκγιάνγκ δεν είναι «έτοιμη να διαπραγματευτεί».

Η δυναμική για την επιστροφή στον διάλογο σε επίπεδο εργασίας φαίνεται να εξαφανίζεται γρήγορα. Εάν η κυβέρνηση ελπίζει να αναβιώσει αυτόν τον διάλογο με την Βόρειο Κορέα για το πρόγραμμα των πυρηνικών όπλων της, θα έκανε καλά να λάβει σοβαρά υπόψη της την προθεσμία του Κιμ για τα τέλη του έτους. Για να γίνει αυτό, θα χρειαστεί επανεξέταση των στόχων των ΗΠΑ. Μια καλή συμφωνία -η οποία μειώνει τους κινδύνους και τουλάχιστον αρχίζει να επιβραδύνει την ανάπτυξη των πυρηνικών και πυραυλικών προγραμμάτων της Βόρειας Κορέας- είναι προτιμότερη από μια δονκιχοτική αναζήτηση για την «τελική, πλήρως πιστοποιημένη αποπυρηνικοποίηση της Βόρειας Κορέας». Κάθε μέρα που περνάει χωρίς μια ευρεία συμφωνία είναι μια μέρα που τα πυρηνικά και τα πυραυλικά προγράμματα της Βόρειας Κορέας συνεχίζουν να επεκτείνονται και να βελτιώνονται, μειώνοντας περαιτέρω τη μόχλευση της Ουάσινγκτον. Εάν η προθεσμία της Βόρειας Κορέας για το τέλος του έτους περάσει χωρίς μια μετατόπιση της αμερικανικής διαπραγματευτικής θέσης, ο Kim μπορεί να σημάνει το νέο έτος με έναν κρότο.

Copyright © 2019 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/north-korea/2019-05-16/why-north...