Πώς να ανασχεθεί η Κίνα

Ακριβώς όπως η Κίνα εστιάζει στην στρατηγική αποτροπή, η Ουάσινγκτον είναι επίσης απορροφημένη με την αποτροπή της Κίνας. Στην Εθνική Αμυντική Στρατηγική του 2022, το Υπουργείο Άμυνας ανέφερε την ανάγκη για ολοκληρωμένη αποτροπή -ιδιαίτερα στο πλαίσιο της Ταϊβάν. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η στρατηγική προσδιόρισε προτεραιότητες όπως πιο ανθεκτικά συστήματα μάχης, νέες έννοιες πολεμικής μάχης, και μεγαλύτερη ανταλλαγή πληροφοριών. Η αναθεώρηση της πυρηνικής στάσης των ΗΠΑ το 2022 σημείωσε ότι πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για την διατήρηση της αξιοπιστίας της γερασμένης πυρηνικής αποτροπής των ΗΠΑ μέσω της κατασκευής νέων ICBM, του σχεδιασμού ενός νέου υποβρυχίου βαλλιστικών πυραύλων, και του εκσυγχρονισμού του στόλου των βομβαρδιστικών B-52.

Η αμερικανική προσέγγιση της αποτροπής διαφέρει από την αντίστοιχη κινεζική με τρόπους που προσδίδουν στην Ουάσινγκτον αρκετά πλεονεκτήματα. Πρώτον, η αμερικανική αποτρεπτική στρατηγική δίνει έμφαση στον συντονισμό με τους συμμάχους. Ενώ η Κίνα δεν έχει συμμάχους, οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεργάζονται στενά με την Αυστραλία, την Ιαπωνία, τις Φιλιππίνες, και άλλους στον Ινδο-Ειρηνικό σε μια σειρά θεμάτων ασφαλείας. Ορισμένες από αυτές τις χώρες θα μπορούσαν ακόμη και να εμπλακούν άμεσα σε μια σύγκρουση στην Ταϊβάν, δημιουργώντας πρόσθετους στρατιωτικούς κινδύνους για το Πεκίνο. Και με τις πυρηνικές αναβαθμίσεις της Κίνας να ρίχνουν ένα πέπλο πάνω από την περιοχή, οι Ηνωμένες Πολιτείες ίσως να εντείνουν την εκτεταμένη αποτροπή -την ιδέα ότι οποιοδήποτε πυρηνικό χτύπημα σε έναν σύμμαχο θα αντιμετωπιστεί το ίδιο με ένα χτύπημα στην επικράτεια των ΗΠΑ.

Δεύτερον, η αμερικανική αποτρεπτική στρατηγική στοχεύει να συγκεντρώσει όλα τα εργαλεία της εθνικής ισχύος με συντονισμένο τρόπο. Η πολιτική στρατηγικής αποτροπής της Κίνας περιστρέφεται γύρω από τον στρατό, αλλά η αμερικανική προσέγγιση περιλαμβάνει την συμμετοχή υπηρεσιών όπως το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και το Υπουργείο Οικονομικών. Οι κυρώσεις κατά της Ρωσίας έχουν υποδείξει στο Πεκίνο ότι η επιθετικότητα κατά της Ταϊβάν θα προκαλούσε όχι μόνο στρατιωτικό κίνδυνο αλλά και κυρώσεις υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, που υποστηρίζονται από τις ευρωπαϊκές και ασιατικές βιομηχανικές δημοκρατίες. Η Κίνα θα μπορούσε να δυσκολευτεί να προστατευθεί από τέτοιες πιέσεις λόγω της ενσωμάτωσής της στα παγκόσμια χρηματοπιστωτικά και εμπορικά συστήματα.

Στο πλαίσιο της δικής της αποτρεπτικής στρατηγικής, η Ουάσινγκτον πρέπει επίσης να προσπαθήσει να αποτρέψει την Κίνα από το να πείσει τον εαυτό της ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν εύκολα να αποτραπούν στην αρχή μιας σύγκρουσης. Οι απειλές από την Ουάσινγκτον θα μπορούσαν να προκαλέσουν πόλεμο αντί να τον αποτρέψουν, αλλά οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής μπορούν ακόμη να δημιουργήσουν στρατηγικές επικοινωνίες για να αποδυναμώσουν την εμπιστοσύνη των ηγετών της Κίνας στην αποτελεσματικότητα του δικού τους αποτρεπτικού μέσου και να τονίσουν τους κινδύνους της πυρηνικής στάσης. Οι ηγέτες των ΗΠΑ θα πρέπει να επικοινωνήσουν, πρώτον, ότι δεν υπάρχουν αξιόπιστοι παραλληλισμοί μεταξύ της Ουκρανίας και της Ταϊβάν. Τα συμφέροντα των ΗΠΑ είναι πολύ μεγαλύτερα στην τελευταία περίπτωση -σύμφωνα με έναν υψηλόβαθμο Αμερικανό αξιωματούχο, η Ταϊβάν είναι ένας «κρίσιμος κόμβος» στην ασιατική αρχιτεκτονική ασφάλειας που η Ουάσινγκτον δεν έχει την πολυτέλεια να χάσει. Οι επιλογές που έχει στην διάθεσή της η Ουάσινγκτον είναι επίσης διαφορετικές, και πιθανότατα πιο περιορισμένες. Ο ανεφοδιασμός της Ουκρανίας ήταν ένας τρόπος ώστε το ΝΑΤΟ να δείξει υποστήριξη χωρίς να βάλει στρατιώτες στο έδαφος ή να δημιουργήσει ζώνη απαγόρευσης πτήσεων, αλλά ένας αποκλεισμός της Ταϊβάν από τον PLA θα μπορούσε να καταστήσει τον ανεφοδιασμό μια μη βιώσιμη επιλογή, περιορίζοντας τις εναλλακτικές σε άμεση εμπλοκή ή συνθηκολόγηση. Το Πεκίνο θα πρέπει να κάνει το ριψοκίνδυνο στοίχημα ότι η Ουάσινγκτον θα επιλέξει την τελευταία πορεία δράσης.

Δεύτερον, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής θα πρέπει να επικοινωνήσουν στο Πεκίνο ότι η πυρηνική σηματοδότηση ενέχει σοβαρούς κινδύνους κλιμάκωσης που θα μπορούσαν να αφήσουν την Κίνα σε χειρότερη θέση. Για παράδειγμα, τακτικές σηματοδότησης όπως η τοποθέτηση δυνάμεων σε κατάσταση «εκτόξευσης με προειδοποίηση», κατά την οποία η Κίνα θα μπορούσε να εκτοξεύσει πυραύλους με πυρηνικό εξοπλισμό υπό την εσφαλμένη υπόθεση ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες διεξάγουν πυρηνικό πρώτο πλήγμα, θα αύξαναν τον κίνδυνο μιας πυρηνικής ανταλλαγής που θα μπορούσε να αποφευχθεί στο ξεκίνημα μιας σύγκρουσης. Μη πυρηνικές επιθέσεις στην επικράτεια των ΗΠΑ, όπως κυβερνοεπιθέσεις εναντίον κρίσιμων υποδομών, θα μπορούσαν επίσης να οδηγήσουν σε μια σύγκρουση που θα ξέφευγε από τον έλεγχο. Στις συζητήσεις τους με τους Κινέζους συνομιλητές τους, οι Αμερικανοί αξιωματούχοι θα πρέπει να καταστήσουν σαφές ότι η χρήση τέτοιων εργαλείων όχι μόνο δεν θα αποτύγχανε να φοβίσει τους Αμερικανούς ιθύνοντες, αλλά θα οδηγούσε μόνο σε περαιτέρω κλιμάκωση -με δυνητικά ολέθρια αποτελέσματα. Φυσικά, η διαβεβαίωση πρέπει επίσης να αποτελεί μέρος της εξίσωσης: οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα στοχεύσουν την κινεζική ενδοχώρα με παρόμοια όπλα, εάν το Πεκίνο απέχει από την χρήση τους εναντίον της αμερικανικής επικράτειας.

Με τον Κινέζο ηγέτη, Σι Τζινπίνγκ, να ξεκινάει μια τρίτη θητεία στην εξουσία, και με την Κίνα να γίνεται όλο και πιο επιθετική στις αλληλεπιδράσεις της με την Ταϊβάν, η Ουάσιγκτον πρέπει να δράσει για να διασφαλίσει ότι το Πεκίνο δεν θα αποκτήσει υπερβολική αυτοπεποίθηση πιστεύοντας ότι μπορεί να αποτρέψει τις Ηνωμένες Πολιτείες μετά από μια εισβολή. Η Κίνα πρέπει να κατανοήσει τους πραγματικούς κινδύνους μιας σύγκρουσης για το νησί˙ αν απορρίψει αυτούς τους κινδύνους από υπεροψία, θα μπορούσε να προσκαλέσει την καταστροφή.

Copyright © 2023 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.