Τα μέτρα της ισχύος

Η σπουδαιότερη κληρονομιά —η καθαρή αξιολόγηση (net assessment)— του Marshall προέκυψε από τον Ψυχρό Πόλεμο, αλλά έχει αντέξει στην δοκιμασία του χρόνου. Οι Αμερικανοί υπεύθυνοι χάραξης αμυντικής πολιτικής θα θέλουν πάντα να γνωρίζουν πού βρίσκονται οι Ηνωμένες Πολιτείες στην στρατιωτική ισορροπία με αντίπαλες δυνάμεις, πώς να μετρήσουν τις τάσεις που μπορούν να αλλάξουν αυτή την ισορροπία, και πώς αυτές οι τάσεις μπορούν να επηρεαστούν. Η πρώτη μεταψυχροπολεμική καθαρή αξιολόγηση, που δημοσιεύθηκε το 1992, προκάλεσε μια συζήτηση για την «επανάσταση στις στρατιωτικές υποθέσεις» -τον τρόπο με τον οποίο οι νέες τεχνολογίες μεταμόρφωναν τον χαρακτήρα του πολέμου. Προέβλεψε επίσης τις απειλές που θα προέκυπταν εάν δυνητικοί αντίπαλοι, όπως η Κίνα, κατάφερναν να χρησιμοποιήσουν αυτές τις τεχνολογίες για να εμποδίσουν την πρόσβαση των ΗΠΑ στον εναέριο χώρο και στις θαλάσσιες ζώνες -μια σημαντική πρόκληση σήμερα για τον αμερικανικό στρατό στον Ινδο-Ειρηνικό.

Πώς θα μοιάζει μια καθαρή αξιολόγηση της τρέχουσας αμερικανο-κινεζικής αντιπαλότητας; Αναμφίβολα θα αρχίζει με το να διερευνά τους γεωπολιτικούς στόχους της Κίνας και το χαρτοφυλάκιο των σημερινών και δυνητικών συμμάχων της, διερωτώμενη πώς αυτά θα μπορούσαν να αμφισβητήσουν τα βασικά συμφέροντα ασφάλειας των ΗΠΑ. Στην συνέχεια, η αξιολόγηση μπορεί να στραφεί στην σημερινή στρατιωτική ισορροπία σε γεωγραφικές περιοχές-κλειδιά και σε διαφορετικά περιβάλλοντα (σκεφθείτε τις υποθαλάσσιες εχθροπραξίες). Το μέγεθος των ενόπλων δυνάμεων κάθε πλευράς, το φτιάξιμό τους (εθελοντές ή κληρωτοί;), ο τύπος και η ποιότητα του εξοπλισμού τους, καθώς και η εκπαίδευση και τα στρατιωτικά δόγματά τους θα βρεθούν σε αυτή την ανάλυση. Ένας σχεδιασμός που βασίζεται σε σενάρια θα συμβάλει στον εντοπισμό των βασικών ασυμμετριών μεταξύ των δύο πλευρών, έτσι ώστε τα πλεονεκτήματα των ΗΠΑ να μπορούν να αξιοποιηθούν και να μειωθούν οι αδυναμίες τους.

Ο σημερινός ανταγωνισμός με την Κίνα δεν έχει προβλέψιμο τέλος. Επομένως, οποιαδήποτε καθαρή αξιολόγηση (net assessment) θα πρέπει να μελετήσει τους παράγοντες που θα μπορούσαν να μεταβάλλουν την στρατιωτική ισορροπία στις επόμενες δεκαετίες. Αυτό σημαίνει ότι τα δημογραφικά στοιχεία, η εσωτερική κοινωνική σταθερότητα, η υποβάθμιση του περιβάλλοντος και η μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη έχουν ακριβώς την ίδια σημασία όσο και οι πιο προφανείς εξελίξεις στην παραγωγή όπλων και τις τεχνολογίες διπλής χρήσης (dual-use technologies).

Ίσως η διαχρονική αξία του έργου του Marshall να κριθεί καλύτερα από τους κύριους πελάτες του. Όταν η κυβέρνηση Ομπάμα μελέτησε να κλείσει το γραφείο το 2013, έξι πρώην υπουργοί Άμυνας υπέγραψαν μια επιστολή αντιτιθέμενοι στο σχέδιο. Η επιστολή προσφέρει έναν ταιριαστό επικήδειο. Το γραφείο του Μάρσαλ, δηλώνει, «έχει επανειλημμένα καταβάλει τεράστια μερίσματα σε ορισμένες από τις πιο δύσκολες περιόδους της πρόσφατης ιστορίας μας. Τώρα μπαίνουμε σε άλλη μια τέτοια περίοδο, στην οποία οι συνεισφορές του Γραφείου Καθαρής Αξιολόγησης θα χρειαστούν ακριβώς τόσο πολύ όσο έχουν [χρειαστεί και] στο παρελθόν».

Copyright © 2019 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2019-04-19/measures-power

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.amazon.com/Last-Warrior-Marshall-American-Strategy/dp/046503...

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στην διεύθυνση www.twitter.com/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στην διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr και στο linkedin στην διεύθυνση https://www.linkedin.com/company/foreign-affairs-the-hellenic-edition