Η καλύτερη ελπίδα για εξισορρόπηση της Κίνας

Αυτό το είδος τακτικής δέσμευσης θα μπορούσε επίσης να θέσει τις βάσεις για άλλες μορφές συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας. Τούτο μπορεί να περιλαμβάνει τον σχεδιασμό σεναρίων όπως μια σύγκρουση στην Θάλασσα της Νότιας Κίνας ή την δημιουργία ενός στρατιωτικού καταμερισμού εργασίας -όπου κάθε χώρα θα μπορούσε να παίξει στα δυνατά της σημεία. Και τα τέσσερα μέλη της Quad θα μπορούσαν επίσης να βελτιώσουν τις προσπάθειές τους για κοινή χρήση ή από κοινού ανάπτυξη νέας τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων των χώρων του στρατού, του κυβερνοχώρου, και του διαστήματος. Αν και οι Ηνωμένες Πολιτείες απολαμβάνουν υγιείς τεχνολογικές σχέσεις με την Αυστραλία, την Ινδία και την Ιαπωνία, η συνεργασία μεταξύ αυτών των τριών τελευταίων χωρών παραμένει πιο περιορισμένη.

Η Quad πρέπει επίσης να συνεχίσει να επεκτείνει την ατζέντα της πέρα από την διπλωματία και την άμυνα. Αυτό σημαίνει στενότερη διαβούλευση μεταξύ των μελών της Τετράδας για το εμπόριο, την χρηματοδότηση, τις ξένες επενδύσεις σε ευαίσθητους τομείς, την εμπορική τεχνολογία, και την ασφάλεια των πληροφοριών. Κάτι τέτοιο θα βοηθούσε στην οικοδόμηση ανθεκτικότητας ενάντια στην κινεζική κατασκοπεία, την παραπληροφόρηση, ή τον οικονομικό εξαναγκασμό. Οι τρεις νέες ομάδες εργασίας της Quad αντιπροσωπεύουν ένα καλό σημείο εκκίνησης, αλλά οι τέσσερις χώρες θα πρέπει να κάνουν περισσότερα. Η προσέλκυση μη κυβερνητικών παραγόντων όπως οι βιομηχανικές ομάδες, οι ειδικοί σε θέματα, και οι ανεξάρτητοι ρυθμιστικοί οργανισμοί θα ήταν ένα λογικό βήμα, δεδομένου του ρόλου αυτών των παραγόντων στον καθορισμό πολιτικών και προτύπων.

Τέλος, τα μέλη της Quad πρέπει να βοηθήσουν τις τρίτες χώρες να ενισχύσουν την στρατηγική, οικονομική και πολιτική τους ανθεκτικότητα ως απάντηση στη νέα διεκδικητικότητα της Κίνας. Η ομάδα θα μπορούσε να βοηθήσει τα ευάλωτα κράτη να οικοδομήσουν νέες δυνατότητες διακυβέρνησης και άμυνας, να προσφέρουν εναλλακτικές λύσεις στην κινεζική αναπτυξιακή βοήθεια και τεχνολογία, να μοιραστούν βέλτιστες πρακτικές σε τομείς όπως η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και τα δημόσια οικονομικά, και να δείξουν αλληλεγγύη με εκείνους που αντιμετωπίζουν πιέσεις από το Πεκίνο.

Η πρωτοβουλία εμβολίων της Quad θα είναι μια δοκιμαστική περίπτωση. Εάν εφαρμοστεί με επιτυχία, το πρόγραμμα θα βοηθούσε την Quad να αποδείξει την πρακτική και κανονιστική της αξία ως εναλλακτική της κινεζικής ηγεμονίας. Ο αποτελεσματικότερος συντονισμός μέσα σε πολυμερή θεσμικά όργανα όπως τα Ηνωμένα Έθνη και το G-20 -όπου και τα τέσσερα κράτη είναι μέλη- θα εξυπηρετούσαν παρόμοιο σκοπό. Όπου είναι εφικτό, η προσέλκυση άλλων εταίρων με παρόμοιο πνεύμα θα ενίσχυε επίσης αυτές τις προσπάθειες.

ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΕΣ ΔΟΥΛΕΙΕΣ

Ένα ρίσκο για την Τετράδα είναι ότι τα μέλη της υποκύπτουν στον πειρασμό και δεσμεύονται για πάρα πολλούς στόχους -χάνοντας την προσοχή τους στην διατήρηση μιας ευνοϊκής ισορροπίας δυνάμεων εν μέσω της ανόδου της Κίνας. Ο τρέχων πολλαπλασιασμός των διαβουλεύσεων και των διαλόγων κινδυνεύει να πιέσει τα χρονοδιαγράμματα και την εργασία σε πολλαπλούς σκοπούς. Η Quad θα πρέπει επίσης να διαβεβαιώσει τους συνεργάτες που δεν είναι μέλη, ότι η ομάδα δεν είναι αποκλειστική και είναι ανοιχτή στην συνεργασία. Η ομάδα πρέπει να επαναλάβει ότι δεν προσπαθεί να υπαγορεύσει επιλογές για μικρότερες χώρες, αλλά αντίθετα επιδιώκει να διαμορφώσει την συμπεριφορά του Πεκίνου ενισχύοντας τους αντισταθμιστικούς συνασπισμούς και επεκτείνοντας τις πολιτικές, οικονομικές και στρατιωτικές επιλογές για τα ευάλωτα κράτη -ενισχύοντας παράλληλα την περιφερειακή ανθεκτικότητα.

Ένας άλλος κίνδυνος είναι μια παρατεταμένη ανησυχία σε κάθε χώρα της Quad σχετικά με τις δυνατότητες και την προθυμία των άλλων να δεσμευτούν για την συνεργασία. Μερικοί αμφισβητούν την διάρκεια της αφοσίωσης της Ουάσινγκτον στην υπεράκτια εξισορρόπηση και την οικονομική ηγεσία των ΗΠΑ στον Ινδο-Ειρηνικό. Άλλοι ανησυχούν για την ιστορία του ειρηνισμού (pacificism) και τις μακροπρόθεσμες δημογραφικές αδυναμίες της Ιαπωνίας. Ξεχωριστά, οι αναλυτές είναι αβέβαιοι για τις οικονομικές και στρατιωτικές δυνατότητες της Ινδίας, τις ιστορικές επιφυλάξεις του Νέου Δελχί σχετικά με την συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους συμμάχους τους, και την ευθυγράμμισή της με τις αξίες. Άλλοι φοβούνται ότι η οικονομική εξάρτηση της Αυστραλίας από την Κίνα ενδέχεται να περιορίσει την ικανότητά της να αντιμετωπίζει το Πεκίνο. Το τραγούδι της σειρήνας του προστατευτισμού θέτει ένα επιπλέον πρόβλημα, δυνητικά δελεάζοντας τα κράτη σε έναν φαύλο κύκλο οικονομικού εθνικισμού.

Σε μια εποχή όπου η επιθετικότητα του Πεκίνου έχει γίνει ανησυχητικά μια ρουτίνα, η Quad αντιπροσωπεύει την καλύτερη ελπίδα για την δημιουργία ενός επιτυχημένου συνασπισμού εξισορρόπησης στον Ινδο-Ειρηνικό. Μια αποτυχία να ανταποκριθεί σε αυτόν τον ρόλο θα σήμαινε ένα σημαντικό μειονέκτημα για την περιφερειακή ασφάλεια, την βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, τα τεχνολογικά πρότυπα, τους κανόνες διακυβέρνησης και τους διεθνείς οργανισμούς. Το διακύβευμα και οι προσδοκίες είναι υψηλά: μια εποχή εντατικοποίησης του ανταγωνισμού απαιτεί μια φιλόδοξη αλλά ρεαλιστική βάση για την γεωπολιτική συνεργασία. Η Τετράδα είναι το κατάλληλο εργαλείο για αυτή την δουλειά.

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.brookings.edu/book/fateful-triangle/

Copyright © 2021 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-04-15/how-qua...