Γιατί απέτυχε η κλιματική πολιτική

Μια πρόταση για την καταπολέμηση της εκμετάλλευσης στις κλιματικές συμφωνίες είναι αυτό που έχω αποκαλέσει μια «λέσχη για το κλίμα». Μελετητές που μελετούν αποτελεσματικές διεθνείς συμφωνίες διαπιστώνουν ότι περιλαμβάνουν μαστίγια καθώς και καρότα -δηλαδή, θέτουν ποινές για τους μη συμμετέχοντες και τους παραβάτες των κανόνων. Οι εμπορικές συνθήκες και το σύστημα του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου αποτελούν την επιτομή μιας τέτοιας προσέγγισης. Απαιτούν από τις χώρες να αναλάβουν δαπανηρές δεσμεύσεις που εξυπηρετούν το συλλογικό συμφέρον, αλλά επίσης τιμωρούν τις χώρες που δεν τηρούν τις δεσμεύσεις τους.

Αυτό θα μπορούσε να είναι ένα πρότυπο για μια αποτελεσματική κλιματική συμφωνία. Δείτε ένα παράδειγμα που έχουμε διαμορφώσει στο Yale και έχει μελετηθεί σε άλλα πανεπιστήμια. Ας υποθέσουμε ότι μια λέσχη για το κλίμα συμφωνεί να καθορίσει μια ελάχιστη τιμή-στόχο για τον άνθρακα. Σύμφωνα με τους κανόνες της λέσχης, οι χώρες θα πρέπει να επιβάλλουν μια ελάχιστη εγχώρια τιμή άνθρακα, ας πούμε 50 δολάρια ανά τόνο διοξειδίου του άνθρακα, που θα αυξάνεται με την πάροδο του χρόνου. Ο μηχανισμός εφαρμογής μπορεί να διαφέρει ανάλογα με την χώρα -μια κυβέρνηση θα μπορούσε, για παράδειγμα, να αποφασίσει να χρησιμοποιήσει ένα ανώτατο όριο και τις αγοραπωλησίες [υπερβαλλουσών ποσοτήτων], ή έναν φόρο άνθρακα -και κάθε χώρα θα διατηρούσε τα δικά της έσοδα.

Το νέο χαρακτηριστικό -και η βασική διαφορά από τις υπάρχουσες συμφωνίες για το κλίμα- είναι μια ποινή για τους μη συμμετέχοντες και για τις χώρες που δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους. Στην ανάλυσή μας, αυτό λαμβάνει τη μορφή μιας ενιαίας αύξησης των δασμών. Μια τέτοια ποινή είναι απλή στην διαχείρισή της και χρησιμεύει ως ισχυρό κίνητρο. Το μοντέλο μας υποδηλώνει ότι μια τιμή άνθρακα 50 δολαρίων ανά τόνο συν μια ομοιόμορφη ποινή δασμού 3% ως 5% θα ήταν αρκετή για να προκαλέσει ισχυρή συμμετοχή σε μια λέσχη για το κλίμα. Άλλες προβολές έχουν επίσης διαπιστώσει ότι η λέσχη μπορεί να πετύχει να φέρει τις περισσότερες χώρες μέσα [στην λέσχη] εάν τα αρχικά μέλη της περιλαμβάνουν βασικούς παίκτες, συγκεκριμένα την Κίνα, τις Ηνωμένες Πολιτείες, και την Ευρωπαϊκή Ένωση.

ΤΟ ΣΩΣΤΟ ΜΕΙΓΜΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Ο κόσμος έχει σημειώσει μικρή πρόοδο στην επιβράδυνση της υπερθέρμανσης του πλανήτη. Ακόμα και με όλες τις πολιτικές που εφαρμόστηκαν τις τελευταίες τρεις δεκαετίες, ο ρυθμός της παγκόσμιας απο-ανθρακοποίησης είναι αμετάβλητος. Εάν ελπίζουμε να επιτύχουμε τους κλιματικούς μας στόχους, πρέπει να επιβάλουμε μια ταχεία και απότομη πτώση των εκπομπών.

Μια αποτελεσματική πολιτική πρέπει να εισάγει υψηλές τιμές άνθρακα, εναρμονισμένες μεταξύ των χωρών και ανά κλάδο. Οι πραγματικές τιμές του άνθρακα είναι σχεδόν μηδενικές σήμερα˙ θα πρέπει να αυξηθούν αμέσως σε περίπου 50 δολάρια ανά τόνο διοξειδίου του άνθρακα και να αυξηθούν απότομα μετά από αυτό. Οι υψηλές τιμές εκπομπών θα βοηθήσουν στην αντιμετώπιση του προβλήματος της υποεπένδυσης σε τεχνολογίες χαμηλών εκπομπών άνθρακα, αλλά οι κυβερνήσεις πρέπει να παράσχουν πρόσθετη υποστήριξη. Αυτή την στιγμή, οι χώρες παραμελούν σοβαρά την θεμελιώδη Έρευνα και Ανάπτυξη στην ενέργεια που θα καταστήσει δυνατή μια οικονομία χαμηλού ή μηδενικού άνθρακα. Τέλος, ο συντονισμός αποτελεσματικών διεθνών πολιτικών θα απαιτήσει ένα είδος δομής λέσχης -μια συμφωνία που χρησιμοποιεί τόσο καρότα όσο και μαστίγια για να ωθήσει τις χώρες να εφαρμόσουν κρίσιμες μεταρρυθμίσεις.

Οι υψηλές τιμές άνθρακα σε συνδυασμό με τις επενδύσεις σε τεχνολογίες χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και την διεθνή συμμετοχή σε μια λέσχη για το κλίμα -αυτό είναι το μείγμα των πολιτικών που χρειαζόμαστε για να επιτύχουμε τους φιλόδοξους στόχους μας.

Σημείωση Συντάκτη: Αυτό το δοκίμιο βασίζεται σε μια κεντρική ομιλία, που προσφέρει μια οικονομική προοπτική σχετικά με τις τρέχουσες τάσεις του κλίματος και τις συστάσεις πολιτικής, που εκφωνήθηκε στους Υπουργούς Εξωτερικών και στους διοικητές κεντρικών τραπεζών του G-20 που συγκεντρώθηκαν στην Βενετία τον Ιούλιο του 2021.

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.foreignaffairs.com/articles/2021-09-30/net-zero-trap
[2] https://www.foreignaffairs.com/articles/2017-05-22/paris-isnt-burning
[3] https://www.foreignaffairs.com/articles/2020-04-13/paths-net-zero
[4] https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2020-10-13/world-burns
[5] https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2020-04-13/climate-debt

Copyright © 2021 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2021-10-12/why-climate-pol...