Εμποδίζοντας τις εκλογές στην Κένυα

Μια συντριπτική εκλογική νίκη που θα επιτρέπει στον Κενυάτα απλά να παραμείνει ανεπηρέαστος από το ΔΠΔ είναι το λιγότερο επιθυμητό και ίσως το λιγότερο πιθανό αποτέλεσμα των εκλογών στην Κένυα. Η πίεση που αντιμετωπίζει ο Κενυάτα ώστε να συμμορφωθεί είναι, πολύ απλά, τεράστια. Οι Κενυάτες προστατεύουν την εικόνα τους ως ένα παράδειγμα αφρικανικής επιτυχίας. Οι αναπόφευκτες συγκρίσεις με την Λιβύη, το Σουδάν και τη Ζιμπάμπουε που θα ακολουθήσουν αν ο Κενυάτα υπεκφύγει από το ΔΠΔ, θα κεντρίσουν την αίσθηση υπερηφάνειας του κοινού και θα απειλήσουν τις οικονομικές και περιφερειακές φιλοδοξίες της Κένυας. Η ατιμωρησία στην πολιτική τάξη της Κένυας είναι κραυγαλέα, αλλά είναι απίθανο να επεκταθεί σε τέτοια θέματα εθνικού ενδιαφέροντος.

Αλλά ας υποθέσουμε ότι ο Κενυάτα αποφασίσει να στυλώσει τα πόδια του. Οι επιλογές της διεθνούς κοινότητας θα είναι περιορισμένες. Η Κένυα δεν εξαρτάται από εξωτερική βοήθεια και παρέχει πολύτιμες υπηρεσίες σε αντάλλαγμα για την όποια βοήθεια λαμβάνει. Η αναστολή της βοήθειας θα ήταν επομένως πολύ δύσκολο να δικαιολογηθεί πολιτικά και θα είχε τρομερές συνέπειες. Πρώτον, περισσότεροι από μισό εκατομμύριο εκτοπισμένοι Σομαλοί είναι εγκατεστημένοι μόνο στο στρατόπεδο προσφύγων Νταντάαμπ. Ο Κενυάτα θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει το Νταντάαμπ - και ευρύτερα, την πολύτιμη προθυμία της Κένυας να προχωρήσει στην ποινική δίωξη Σομαλών πειρατών και να φιλοξενήσει πάνω από ένα εκατομμύριο πρόσφυγες από το Κέρας της Αφρικής εντός των συνόρων της - ως ατού. Θα μπορούσε να βγάλει τους πειρατές έξω από τις φυλακές της Κένυας ή να απειλήσει να κλείσει τα σύνορα της Κένυας κατά την διάρκεια της επόμενης επισιτιστικής κρίσης. Επιπλέον, τα στρατεύματα της Κένυας αποτελούν ένα σημαντικό τμήμα της ειρηνευτικής αποστολής της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία, της AMISOM. Τα στρατεύματα της Κένυας έχουν ήδη κατηγορηθεί για πολλαπλές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Σομαλία και αν η κοινή γνώμη τοποθετήσει τον Κενυάτη διοικητή στο ίδιο επίπεδο με τον Μπασίρ ή τον Μουγκάμπε, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα βρίσκονται σε δύσκολη θέση να χρηματοδοτήσουν την αποστολή. Πράγματι, το να πέσουν έξω με την Κένυα θα αναποδογύριζε ολόκληρη την αντιτρομοκρατική στρατηγική των ΗΠΑ στο Κέρας της Αφρικής.

Εάν πρέπει όμως, οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν να χρησιμοποιήσουν προς όφελός τους την AMISOM. Η συμμετοχή στην AMISOM είναι κάτι καλό. Για παράδειγμα, οι διαδοχικές αποστολές στρατιωτών της Ουγκάντα στην αποστολή κατά τα τελευταία πέντε χρόνια έχουν προάγει τον επαγγελματικό χαρακτήρα ολόκληρου του στρατού στα αμερικανικά και ευρωπαϊκά επίπεδα. Οι στρατιώτες της Ουγκάντα στην διαδικασία αυτή έχουν κερδίσει πάνω από το δεκαπλάσιο του κανονικού μισθού τους. Οι στρατιώτες της Κένυας το ίδιο. Και η αποστολή αποτελεί μεγάλη επιτυχία σύμφωνα με την κοινή γνώμη της Κένυας. Εν τω μεταξύ, τα κενυατικά αγήματα έχουν επιφορτιστεί με την προστασία του σομαλικού στρατηγικού λιμανιού της πόλης Κισμάγιο από την αλ Σαμπάαμπ, κάτι που επέτρεψε στο Ναϊρόμπι να προσαρτήσει επί της ουσίας ένα μεγάλο μέρος της νότιας Σομαλίας, ο έλεγχος του οποίου είναι κεντρικής σημασίας για τις φιλοδοξίες του Ναϊρόμπι να αναπτύξει το λιμάνι της Lamu. Ο κίνδυνος να αποβληθεί από την AMISOM θα είναι χτύπημα για το Ναϊρόμπι.

Θα μπορούσε να σημάνει και το τέλος της AMISOM, αλλά αυτό μπορεί να μην είναι τόσο κακό όσο ακούγεται. Η AMISOM έχει πιστωθεί με την επιτυχία της αποδυνάμωσης της αλ Σαμπάαμπ, αλλά η παρουσία της γίνεται γρήγορα προβληματική. Οι Σομαλοί είναι θυμωμένοι που οι στρατιώτες της Ουγκάντα και του Μπουρούντι κερδίζουν περισσότερα από χίλια δολάρια το μήνα για να εκτελέσουν αυτά που θα έπρεπε να είναι τα καθήκοντα της Σομαλίας (οι Σομαλοί στρατιώτες κερδίζουν εκατό δολάρια το μήνα - όταν πληρώνονται). Ακόμη πιο ανησυχητικό είναι το γεγονός ότι η αποστολή όλο και περισσότερο εκλαμβάνεται ως ένα όχημα της αιθιοπικής και κενυάτικης κατοχής της Σομαλίας. Οι δεσμοί της Κένυας με την σομαλική φυλή Ogadeni είναι ιδιαίτερα προβληματικοί, καθώς υπάρχουν οι πρώτες ενδείξεις ότι η ηγεσία του Κισμάγιο που στηρίζεται από την Κένυα προτίθεται να αντισταθεί στις προσπάθειες της νέας κυβέρνησης της Σομαλίας στο Μογκαντίσου να ασκήσει εξουσία στο προσοδοφόρο λιμάνι Κισμάγιο. Η απότομη απόσυρση της αμερικανικής χρηματοδότησης από τα στρατεύματα του Κενυάτα θα στείλει ένα απαραίτητο μήνυμα ότι η αποστολή της AMISOM δεν είναι ούτε μόνιμη ούτε άτρωτη.

ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΩΡΑ

Ανάλογα με το αποτέλεσμα των εκλογών της Κένυας θα μπορούσαν να υπάρξουν επιπτώσεις στις σχέσεις της χώρας με τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρώπη. Αλλά ο νικητής είναι λιγότερο σημαντικός από την ίδια την διαδικασία. Εάν οι εκλογές της Κένυας προκαλέσουν μόνο περιορισμένη βία, αν οι καταγγελίες σχετικά με το αποτέλεσμα επιλυθούν με μεθοδευμένο τρόπο στα δικαστήρια και αν η διεθνής κοινότητα σεβαστεί το αποτέλεσμα των εκλογών, οι Κενυάτες θα μπορούσαν να ανακτήσουν λίγη από την εμπιστοσύνη τους στην δημοκρατική διαδικασία και στην δική τους ικανότητα για επίλυση δύσκολων πολιτικών ζητημάτων με ειρηνικό τρόπο. Αυτό είναι το βραβείο που θα μπορούσαν να προσφέρουν αυτές οι εκλογές. Και θα άξιζε το τίμημα της υπομονής και της προσεκτικής διπλωματίας με τον Κενυάτα ή με όποιον κερδίσει.

Copyright © 2002-2012 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: http://www.foreignaffairs.com/articles/139036/bronwyn-bruton/handicappin...

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στη διεύθυνση www.twitter.com/#!/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στη διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr