Η πολιτική της Αμερικής για την Κίνα δεν λειτουργεί

Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να εδραιώσουν το δίχτυ που η κυβέρνηση Μπάιντεν προσπάθησε να βάλει κάτω από την ελεύθερη πτώση. Αυτό είναι ουσιαστικό γιατί οι σύμμαχοι και οι εταίροι που η Ουάσιγκτον ελπίζει να επιστρατεύσει για να πιέσει την Κίνα αναμένουν μια καλή τη πίστη προσπάθεια για να επιδιώξουν συνεργασία μαζί της, όπου είναι δυνατόν. Και αυτός είναι ένας λόγος που ο πρόεδρος των ΗΠΑ, Τζο Μπάιντεν, στην συνάντησή του με τον Σι στην Ινδονησία τον περασμένο Νοέμβριο, προσπάθησε να δημιουργήσει προστατευτικά όρια γύρω από μια επιδεινούμενη σχέση.

Για να βελτιωθεί ο συντονισμός, οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων από την Κίνα και τις ΗΠΑ θα πρέπει να συναντώνται πιο συχνά και να μιλούν πολύ πιο ειλικρινά. Η φιλία δεν αποτελεί προϋπόθεση για έναν τέτοιο συντονισμό. Και οι προφανείς πολιτικές και ιδεολογικές εντάσεις καθώς και οι εντάσεις ασφαλείας δεν αποκλείουν την ιδιοτελή συνεργασία σε θέματα όπως η μακροοικονομική σταθερότητα, η ετοιμότητα για πανδημία, η κλιματική αλλαγή, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, και ένα τείχος προστασίας του παγκόσμιου χρηματοπιστωτικού συστήματος ενάντια σε μελλοντικές κρίσεις και μολύνσεις. Η επερχόμενη συνάντηση του υπουργού Εξωτερικών των ΗΠΑ, Antony Blinken, με τον Κινέζο Σύμβουλο Επικρατείας, Wang Yi, είναι ένα καλό σημείο εκκίνησης. Η Yellen θα πρέπει να μιλά τακτικά με τον νέο οικονομικό τσάρο της Κίνας, He Lifeng. Ο πρόεδρος της Federal Reserve, Jerome Powell, θα πρέπει επίσης να μιλήσει με τον κορυφαίο κεντρικό τραπεζίτη της Κίνας.

Και το Πεκίνο δεν πρέπει να κρατά ως όμηρο την συνεργασία σε παγκόσμια ζητήματα όπως η κλιματική αλλαγή επειδή είναι στενοχωρημένο για άσχετα ζητήματα. Η σύνδεση διαφορετικών θεμάτων εξωτερικής πολιτικής υπονομεύει την προσπάθεια της Κίνας να παρουσιαστεί ως εποικοδομητικός λύτης παγκόσμιων προβλημάτων.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει επίσης να διακρίνουν προσεκτικά αυτό που πρέπει να έχουν από τους συμμάχους τους από εκείνο που είναι απλώς ωραίο να έχουν. Ο έλεγχος των τεχνολογιών που σχετίζονται με τα όπλα και των τεχνολογιών διπλής και πολλαπλής χρήσης και ο πιο εντατικός έλεγχος των κινεζικών επενδύσεων και των συγχωνεύσεων και εξαγορών με παγκόσμιες εταιρείες τεχνολογίας είναι απαραίτητος. Ωστόσο, η Ουάσιγκτον δεν χρειάζεται να ενθαρρύνει την αποσύνδεση σε τομείς που δεν είναι κεντρικοί για την εθνική ασφάλεια ή την ανταγωνιστικότητα των δημοκρατιών του κόσμου στην απώτατη αιχμή της τεχνολογίας.

Κάποιο επίπεδο αποσύνδεσης είναι αναπόφευκτο. Στην περίπτωση των υψηλών τεχνολογιών, κάποια στοχευμένη αποσύνδεση θα είναι απολύτως απαραίτητη. Αλλά η γενική αποσύνδεση δεν έχει νόημα. Οι Αμερικανοί επωφελούνται από την πρόσβαση στον κόσμο και η Κίνα θα παραμείνει μια τεράστια αγορά στην οποία οι Αμερικανοί μπορούν είτε να συμμετέχουν είτε να εγκαταλείψουν τους ανταγωνιστές τους. Η Κίνα είναι η δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία του κόσμου, ο μεγαλύτερος κατασκευαστής του, και ο μεγαλύτερος έμπορός του. Θα αποτελεί ένα μεγάλο μέρος της παγκόσμιας οικονομικής εικόνας για τις επόμενες δεκαετίες. Αντί να αποδεχτεί μοιρολατρικά την έγερση ενός σιδηρού παραπετάσματος της οικονομίας, η Ουάσιγκτον θα πρέπει να διαπραγματευτεί επιθετικά με την Κίνα για να κερδίσει ευκαιρίες για τους Αμερικανούς στην αγορά της. Οι αξιωματούχοι της κυβέρνησης θα πρέπει να έχουν σοβαρές συζητήσεις με την κινεζική ηγεσία σχετικά με τον τρόπο διαχείρισης της αποσύνδεσης με τρόπο που να επιτρέπει το αμοιβαία επωφελές εμπόριο. Αυτήν την στιγμή, οι δύο χώρες διαπραγματεύονται ως επί το πλείστον κατηγορίες και αντικατηγορίες, ενώ δεν κάνουν τίποτα για να επεκτείνουν τις αμοιβαία επωφελείς οικονομικές ευκαιρίες.

Οι κινεζο-αμερικανικές εντάσεις στον τομέα της ασφάλειας δεν μπορούν να αποφευχθούν, και οι Αμερικανοί δικαίως ανησυχούν, ειδικά μετά την βάναυση ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, ότι το Πεκίνο θα ρίξει το βάρος του στην περιοχή του, κυρίως εξαναγκάζοντας την Ταϊβάν. Η ενίσχυση της αποτροπής είναι ένα μεγάλο μέρος της απάντησης. Το ίδιο και οι βελτιωμένες σχέσεις με τους συμμάχους. Αλλά οι σύμμαχοι και οι εταίροι των ΗΠΑ δεν έχουν κρύψει την επιθυμία τους να μην απομονώσουν ή να μην περιορίσουν το Πεκίνο. Αυτό είναι ένα μήνυμα που η Ουάσιγκτον πρέπει να βγάλει από την άρνηση του κόσμου να απεμπλακεί με την Κίνα –και από την προσπάθεια της Κίνας να δημιουργήσει ρήγματα μεταξύ της Ουάσιγκτον και όλων των άλλων.

Οι πολιτικοί άνεμοι είναι ισχυροί και η επιθυμία να τιμωρηθεί η Κίνα ακόμη και εις βάρος των Ηνωμένων Πολιτειών καθοδηγεί πολλούς στο Κογκρέσο. Ο Μπάιντεν θα χρειαστεί πολύ θάρρος για να είναι αποτελεσματικός απέναντι σε αυτές τις προκλήσεις.

Σύνδεσμοι:
[1] https://www.foreignaffairs.com/united-states/return-export-controls

Copyright © 2023 by the Council on Foreign Relations, Inc.
All rights reserved.

Στα αγγλικά: https://www.foreignaffairs.com/china/americas-china-policy-not-working

Μπορείτε να ακολουθείτε το «Foreign Affairs, The Hellenic Edition» στο TWITTER στην διεύθυνση www.twitter.com/foreigngr αλλά και στο FACEBOOK, στην διεύθυνση www.facebook.com/ForeignAffairs.gr και στο linkedin στην διεύθυνση https://www.linkedin.com/company/foreign-affairs-the-hellenic-edition