Το τέλος της ισραηλινής δημοκρατίας;

Από το 1953, το Ισραήλ επιλέγει τους δικαστές του μέσω μιας ποικιλόμορφης επιτροπής που αποτελείται από τρεις δικαστές του Ανώτατου Δικαστηρίου, δύο Υπουργούς της κυβέρνησης, δύο μέλη της Κνέσετ και δύο μέλη του Δικηγορικού Συλλόγου του Ισραήλ. Για τον διορισμό ενός δικαστή του Ανώτατου Δικαστηρίου απαιτείται πλειοψηφία επτά ψήφων της εννεαμελούς επιτροπής, πράγμα που σημαίνει ότι καμία ομάδα δεν μπορεί να ενεργήσει μόνη της. Οι δικαστές μπορούν να ασκήσουν βέτο σε όσα θέλουν οι πολιτικοί, και οι πολιτικοί μπορούν να ασκήσουν βέτο σε όσα θέλουν οι δικαστές. Αυτό έχει οδηγήσει σε ένα σύστημα οικοδόμησης συναίνεσης και διαπραγμάτευσης που παράγει δικαστές οι οποίοι ως επί το πλείστον θεωρούνται κεντρώοι.

Όμως ο συνδυασμός των αποφάσεών του για την υπεράσπιση των βασικών νόμων και για τα μέλη του έχουν καταστήσει το Ανώτατο Δικαστήριο στόχο της ισραηλινής δεξιάς, η οποία κατηγορεί όλο και περισσότερο το δικαστήριο ότι είναι υπερβολικά φιλελεύθερο και υπερβαίνει τις εξουσίες του. Ο Νετανιάχου και οι σύμμαχοί του υποστηρίζουν ότι οι βασικοί νόμοι δεν εξουσιοδότησαν ρητά το δικαστήριο να ακυρώνει νόμους και ότι σε κάθε περίπτωση το δικαστήριο έχει ερμηνεύσει με τον ευρύτερο δυνατό τρόπο τόσο τις συνταγματικές όσο και τις διοικητικές εξουσίες του για έλεγχο, ενώ έχει επεκτείνει τους κανόνες του για τη μονιμότητα. Οι δεξιοί ισχυρίζονται επίσης ότι το Ανώτατο Δικαστήριο έχει υπάρξει υπερβολικά παρεμβατικό σε θέματα εθνικής ασφάλειας.

Στην πραγματικότητα, το δικαστήριο έχει δείξει αρκετή επιείκεια προς το κράτος, ιδίως σε θέματα εθνικής ασφάλειας και πιο ρητά όταν εξετάζει τις ενέργειες της κυβέρνησης σε σχέση με τα κατεχόμενα εδάφη. Το δικαστήριο έχει σταθερά αρνηθεί να αποφανθεί σχετικά με την συνολική νομιμότητα των ισραηλινών εποικισμών στην Δυτική Όχθη, οι οποίοι θεωρούνται παράνομοι βάσει του διεθνούς δικαίου. Έχει επίσης εγκρίνει την κατεδάφιση σπιτιών Παλαιστίνιων μαχητών, γεγονός που παραβιάζει τους νόμους του πολέμου. Πράγματι, πέρα από την παροχή περιορισμένης προστασίας στην ιδιωτική παλαιστινιακή ιδιοκτησία, το δικαστήριο έχει εγκρίνει σχεδόν κάθε πολιτική που σχετίζεται με τους εποικισμούς, παρέχοντας παράλληλα ένα επίχρισμα διεθνούς νομιμότητας στην 55χρονη κατοχή.

Για τη νέα κυβέρνηση Νετανιάχου, αυτό δεν είναι αρκετό. Αποφασισμένος να αφαιρέσει από το Ανώτατο Δικαστήριο τις εξουσίες του να παρέχει ακόμη και την πιο πενιχρή προστασία, ο ακροδεξιός συνασπισμός έχει αρχίσει να αναθεωρεί τα πάντα, από την διαδικασία με την οποία γίνονται οι δικαστικοί διορισμοί μέχρι το καθεστώς και τις εξουσίες των νομικών συμβούλων της κυβέρνησης.

ΜΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΤΙΚΗ ΕΠΙΘΕΣΗ

Σύμφωνα με το προτεινόμενο σχέδιο της κυβέρνησης, το Ανώτατο Δικαστήριο θα μπορεί να ακυρώνει νόμους μόνο εάν και οι 15 δικαστές του εξετάσουν το θέμα και οι 12 από αυτούς συμφωνήσουν. Ένας τόσο υψηλός πήχης θα σήμαινε ότι πολύ λίγοι νόμοι, αν υπάρχουν, θα ακυρώνονταν. Ακόμη και αν το δικαστήριο καταφέρει να ακυρώσει έναν νόμο, αυτό δεν θα είναι το τέλος του. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης μια απεριόριστη «ρήτρα παράβλεψης», η οποία θα επέτρεπε στην Κνέσετ να παρακάμψει οποιαδήποτε απόφαση για την ακύρωση ενός νόμου με απλή πλειοψηφία όλων των μελών του σώματος. Στο κοινοβουλευτικό σύστημα του Ισραήλ, κάθε κυβέρνηση διαθέτει πλειοψηφία. Επομένως, η ρήτρα αυτή θα επέτρεπε την παράκαμψη οποιουδήποτε δικαιώματος: θεμελιώδη βασικά δικαιώματα, δικαιώματα που αφορούν την πολιτική συμμετοχή, ακόμη και το δικαίωμα ψήφου. Για να διασφαλιστεί ότι το δικαστήριο δεν θα παρεκκλίνει από την ατζέντα της κυβέρνησης, το σχέδιο επιδιώκει επίσης να μετατρέψει την επιτροπή δικαστικών διορισμών έτσι ώστε η κυβέρνηση να διαθέτει αυτόματη πλειοψηφία.

Σε αντίθεση με πολλές δημοκρατικές χώρες, το Ισραήλ έχει ελάχιστους ελέγχους στη νομοθετική και εκτελεστική εξουσία. Η κυβέρνηση ελέγχει την Κνέσετ και ο συνασπισμός ψηφίζει συνήθως ως μπλοκ σύμφωνα με τις αποφάσεις μιας υπουργικής επιτροπής, πράγμα που σημαίνει ότι αρκετοί ισχυροί υπουργοί, με επικεφαλής τον πρωθυπουργό, ελέγχουν τη νομοθεσία. Κατά συνέπεια, ο σημαντικότερος έλεγχος της εκτελεστικής εξουσίας είναι ο δικαστικός έλεγχος, τον οποίο το σχέδιο της κυβέρνησης θα τερμάτιζε ουσιαστικά.

Το Ανώτατο Δικαστήριο δεν θα μπορεί να εξετάζει καθόλου τους βασικούς νόμους σύμφωνα με το προτεινόμενο σχέδιο. Από την στιγμή που οι βασικοί νόμοι θα είναι απρόσβλητοι από τον έλεγχο, ακραία νομοθετήματα θα μπορούσαν να αναδιατυπωθούν ως βασικοί νόμοι για να παρακαμφθεί ο δικαστικός έλεγχος. Ένα εκτεταμένο νομοσχέδιο για τη μετανάστευση που θα επέτρεπε την απεριόριστη κράτηση των αιτούντων άσυλο έχει ήδη υποβληθεί ως βασικός νόμος για αυτόν ακριβώς τον λόγο.

Η κυβέρνηση επιμένει ότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές είναι σύμφωνες με τις ρυθμίσεις άλλων χωρών. Ο Καναδάς έχει μια ρήτρα παράβλεψης, για παράδειγμα, και, αυστηρά μιλώντας, τα δικαστήρια δεν μπορούν να ακυρώσουν τη νομοθεσία στο Ηνωμένο Βασίλειο. Αλλά αυτές οι χώρες έχουν ελέγχους και ισορροπίες που δεν υπάρχουν στο Ισραήλ, και η ισραηλινή κυβέρνηση δεν έχει καμία πρόθεση να τις εισαγάγει. Αν πρέπει να γίνουν διεθνείς συγκρίσεις, αυτές θα πρέπει να είναι με την Ουγγαρία, η οποία υπό τον πρωθυπουργό, Βίκτορ Όρμπαν, έχει μετατραπεί από φιλελεύθερη δημοκρατία σε αυταρχικό καθεστώς. Η κατάσταση στο Ισραήλ είναι δυνητικά πιο επικίνδυνη. Η Ουγγαρία βρίσκεται υπό την ομπρέλα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία έχει εξουσίες να επιβραδύνει, αν όχι να αντιστρέψει, αυτήν την παρακμή. Το Ισραήλ δεν τελεί υπό ανάλογη διεθνή εποπτεία και είναι μπλεγμένο σε μια δυσεπίλυτη και εκρηκτική σύγκρουση.